Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 17 февраля 2016 г. по делу N 33-606/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Лисовского В.Ю.,

судей Анфаловой Е.В., Ивановой Л.В.,

при секретаре Салеевой В.В.,

рассмотрела в судебном заседании 17 февраля 2016 года

дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска на решение Куйбышевского районного суда города Омска от 22 октября 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Лисотова С. П. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период работы в должности " ... ": с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска назначить Лисотову С. П. досрочную трудовую пенсию с " ... ".".

Заслушав доклад судьи областного суда Анфаловой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лисотов С. П. обратился в Куйбышевский районный суд г. Омска с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска (далее по тексту ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска), в обоснование требований указав, что решением ответчика от " ... " в установлении ему страховой пенсии отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, при этом исключены периоды работы с " ... " по " ... " в должности " ... "; с " ... " по " ... " в должности " ... "; с " ... " по " ... " в должности " ... " Просил включить в специальный стаж обозначенные период работы, назначить досрочную пенсию по старости с " ... " в связи с наличием необходимой продолжительности стажа.

В судебном заседании истец Лисотов С.П. участия не принимал, ходатайствовал рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца Злыднева А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования уточнила: просила включить в специальный стаж периоды работы с " ... " по " ... " в должности " ... ", с " ... " по " ... " в должности " ... "; с " ... " по " ... " в должности " ... "; с " ... " по " ... " в должности " ... ". Указала, что работа в должности " ... " относится к работам, занятость на которых дает право на пенсию на льготных условиях.

Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в ЦАО г. Омска Китова А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменного отзыва, полагала, что специальный стаж истца на дату обращения составил " ... ", а страховой стаж " ... ", что является недостаточным для установления досрочной трудовой пенсии по старости. Периоды работы с " ... " по " ... " в должности " ... ", с " ... " по " ... " в должности " ... "", с " ... " по " ... " в должности " ... "" не могут быть зачтены в специальный стаж, так как занятость подземной работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений не подтверждена, кроме того, не может быть зачтен в специальный стаж период отпуска без сохранения заработной платы с " ... " по " ... ".

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска просит решение отменить в части включения Лисотову С.П. в специальный стаж периода работы с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " в должности " ... " и назначении пенсии с " ... ", как принятое с нарушениями норм материального права. Указывает, что данные периоды не должны были быть зачтены в специальный стаж истца, поскольку им не подтверждены занятость на подземных работах в соответствии с позицией N " ... " Списка N1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10. При этом право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением предусмотренных Списком работ в течение полного рабочего дня.

В письменных возражениях представитель Лисотова С.П. - Злыднева А.В., действующая на основании доверенности, просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения как необоснованную, указывая, что материалами дела подтверждено наличие специального трудового стажа и выполнение соответствующих видов работ в течение полного рабочего дня.

Лисотов С.П., его представитель Злыднева А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании суда апелляционной инстанции просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, исследовав пенсионное дело, обсудив доводы жалобы, исследовав доказательства, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого решения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как установлено судебным разбирательством и следует из материалов дела, " ... " Лисотов С.П., " ... " года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении пенсии страховой пенсии до достижения установленного законом возраста ввиду наличия стажа на работах с вредными условиями труда.

Решением ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска от " ... " Лисотову С.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия специального трудового стажа работы. При этом в специальный стаж работы, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, не были включены периоды работы с " ... " по " ... " в должности " ... ", с " ... " по " ... " в должности " ... "; с " ... " по " ... " в должности " ... " с " ... " по " ... " в должности " ... ".

Органом пенсионного фонда включены в специальный стаж истца в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды общей продолжительностью " ... ", что является недостаточным для досрочного назначения пенсии по старости со снижением возраста.

Не согласившись с решением органа пенсионного фонда, ссылаясь на осуществление трудовой деятельности на работах с вредными условиями труда, подземных работах в исключенные периоды, истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования о включения периодов в специальный стаж, суд первой инстанции исходил из доказанности факта работы истца в периоды работы с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " в должности " ... ", по профессии, предусмотренной Списком N 1.

Судебная коллегия с такими выводами суда полагает возможным согласиться ввиду следующего.

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим до 01 января 2015 года Федеральным законом N173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются Список N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10.

При этом время работ, имевших место до 01 января 1992 года, предусмотренных Списком N1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10.

Списком N1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, в разделе I Горные работы - Добыча полезных ископаемых. Геолого - разведочные работы. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений предусмотрены " ... " (позиция N " ... ").

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от " ... " N " ... ", предусмотрено, что подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах подлежат подтверждению.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 4 Порядка). Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516 (пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665).

В соответствии положений пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 02 октября 2014 года N1015, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно записям в трудовой книжке на имя истца, Лисотов С.П., " ... " принят в " ... ", " ... " переведен " ... ", " ... " переведен " ... ", " ... " уволен переводом в " ... "".

Органом пенсионного фонда в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, подземными работами (Список N1) включены периоды с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... ", по " ... ", с " ... ", по " ... ".

При этом из представленных документов следует, что в период с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " Лисотов С.П. осуществлял трудовую деятельность в должности " ... ", в рамках трудовых отношений, возникших при приеме на работу с " ... ", перевода на должность " ... ".

Органом пенсионного фонда часть периода работы зачтена в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом требований закона для включения в специальный стаж периодов работы необходимо доказать в настоящем случае наличие специальных условий труда - подземных работ.

Из представленной на основании запроса судебной коллегии, осуществленного по ходатайству истца, архивной справки Государственного казенного учреждения Новосибирской области "Государственный архив Новосибирской области" от " ... " Nл-49, приобщенной к материалам дела в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следует, что с " ... " Лисотов С.П. " ... ", на основании штатного расписания перемещен на участок N " ... " без изменений условий и оплаты труда, с " ... " перемещен на участок N " ... " без изменения условий и оплаты труда, с " ... " перемещен на участок N " ... " без изменений условий и оплаты труда, с " ... " Лисотов С.П. направлен в распоряжение " ... " для выполнения работы по строительству без изменений условий и оплаты труда, с " ... " Лисотов С.П., работник участка N " ... ", отозван из командировки.

При этом из содержания архивной справки, иных документов, имеющихся в материалах дела, следует, что до " ... " Лисотов С.П. осуществлял трудовую деятельность в подземных условиях труда, что ввиду включения данного периода работы в должности " ... " в специальный стаж истца признается органом пенсионного фонда, соответственно, с учетом указания на сохранение условий труда при перемещении на иной участок работ, судебная коллегия полагает установленным то обстоятельство, что после " ... " сохранились подземные условия труда, что позволяло суду первой инстанции включить периоды работы с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение (с учетом нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в период с " ... " по " ... ").

Таким образом, с момента перевода его на должность " ... " с " ... " Лисотов С.П. занимал должность и выполнял работу, предусмотренную Списками N1, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 и подлежащую включению в специальный стаж. При этом, записи о переводе его с одного участка на другой участок не свидетельствует об изменении условий и оплаты труда, поскольку таковые сведения в архивной справке отсутствуют.

Поскольку указанная в трудовой книжке должность " ... " в период " ... " по " ... " и в период с " ... " по " ... " соответствует наименованию профессии прямо предусмотренного Списками N1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173, а также постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, подтверждается подземный характер работ указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца данного периода работ ввиду неподтвержденности характера и условий работы истца, а также доказательств, подтверждающих занятость в течение не менее 80% рабочего времени, подлежат отклонению как несостоятельные по приведенным выше мотивам, противоречащие материалам дела.

Судом первой инстанции отказано во включении в специальный стаж периода работы с " ... " по " ... " в должности " ... "", с " ... " по " ... " в должности " ... " ввиду отсутствия доказательств подземного характера работ. Судебная коллегия полагает возможным согласиться с данным выводом суда, решение суда в указанной части сторонами не оспаривается.

Принимая во внимание продолжительность специального стажа, зачтенного в добровольном порядке ответчиком и периоды, включенные судом первой инстанции, специальный стаж Лисотова С.П. на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ( " ... ") составлял " ... "), то есть превысил необходимую в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях продолжительность стажа (10 лет), в связи с чем суд первой инстанции верно назначил истцу пенсию по старости со " ... ".

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено. Оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения нет.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куйбышевского районного суда города Омска от 22 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи