Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 25 января 2016 г. по делу N 33-650/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Елисеевой А.Л.,

судей Тарараевой Т.С., Кучеровой С.М.

при секретаре Круликовской А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Елисеевой А.Л.,

гражданское дело по иску Петровой В.А. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства Обороны РФ, 3 отделу ФГКУ "Центррегионжилье" Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

по апелляционной жалобе представителя ФГКУ "Центррегионжилье" Министерства обороны РФ - Чаловской Е.В.,

на решение Енисейского районного суда Красноярского края от 29.09.2015 года, которым постановлено:

Исковые требования к Министерству обороны РФ, ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ о приватизации жилья, удовлетворить.

Признать за Петровой В.А. "дата" года рождения, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение-квартиру, общей площадью "данные изъяты" кв.м, с кадастровым N, расположенную по адресу: "адрес".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Петрова В.А. обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" МО РФ, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, 3 отделу ФГКУ "Центррегионжилье" МО РФ о признании за ней права собственности в порядке приватизации на квартиру N (общей площадью "данные изъяты" кв.м, с кадастровым N), расположенную по адресу: "адрес". Свои требования истица мотивировала тем, что ее супругу Петрову А.И. с учетом ее интересов, а также Петрова А.А.(сына), в связи с трудовыми отношениями с в/ч 14058 зимой 1994 года было предоставлено для проживания спорное жилое помещение; однако, ордер на указанно жилое помещение был получен только в декабре 2000 года на основании решения исполкома поселкового Совета народных депутатов от 27.06.2000 года N. После смерти супруга "дата" она вместе с сыном Петровым А.А. продолжает проживать в спорном жилом помещении на условиях социального найма; Петров А.А. от участия в приватизации отказался, спорная квартира не является служебной, в связи с чем была вынуждена обратиться в суд с данным иском.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Центррегионжилье" Министерства обороны РФ - Чаловская Е.В. (действующая по доверенности от 03.06.2015г. N), ссылаясь на неправильное применением судом норм материального и процессуального права, просит отменить решение суда. Указывает, что нет оснований для передачи спорного жилого помещения в собственность Петровой А.И., поскольку истцом не представлено доказательств достоверно свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение было предоставлено на условиях социального найма до издания Постановления администрации г. Енисейска Красноярского края N-п от 14.07.2000г ... Жилое помещение было предоставлено Петрову А.И. в статусе служебного, о чем имеется соответствующая отметка в ордере, в связи с чем, данное помещение не подлежит приватизации.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда, руководствуясь статьями 167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон: Петровой В.А., представителей Министерства обороны РФ, ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ; ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, 3 отдела ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ; а также третьих лиц: Администрации г. Енисейска, Заваруевой П.А., представителя в/ч 14058, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела (л.д.155-164), не сообщивших суду об уважительности неявки в суд.

Проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, в пределах заявленных требований, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

На основании ч.3 ст.6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно ст.11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 N 1541-1 ( в ред. от 25.02.2013 года), каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Статья 4 настоящего Закона устанавливает запрет на приватизацию квартир, находящихся в домах закрытых военных городков, а также на служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу ст.6 вышеуказанного Закона РФ, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. При этом, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (ст. 7 Закона).

На основании пункта 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" функции по управлению федеральным имуществом Вооруженных Сил РФ осуществляет Министерство обороны РФ.

Министерство обороны РФ является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны организаций. Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны РФ федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности.

В силу пункта "и" ч.2 настоящего Постановления, Министерство обороны РФ осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.

Согласно постановлению Правительства РФ от 29.12.2008г. N1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", N1054 "О порядке высвобождения недвижимого военного имущества Вооруженных Сил РФ" был изменен порядок управления федеральным имуществом, закрепленным на соответствующем праве за организациями Министерства обороны России.

В соответствии с ч.1 ст.101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01.03.2005 года), жилое помещение включалось в число служебных решением соответствующего местного уполномоченного органа исполнительной власти.

На основании пункта 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 года. N1301), государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Судом правомерно было установлено, что Петров А.И. (супруг истицы) с 24.10.1994г. работал в воинской части 14058 и в связи с трудовыми отношениями ему и членам его семьи: Петровой В.А. (жене) и Петрову А.А. (сыну) в 1994 году было предоставлено жилое помещение находящееся по адресу: "адрес".

Так, вселение Петровых в спорное жилое помещение подтвердили допрошенные в ходе рассмотрения дела судом 1-й инстанции свидетели СВГ и ПЮА, пояснившие, что являются соседями семьи Петровых с 1994 года, а также о том, что ордера на квартиры выдавались жильцам значительно позже.

Вместе с тем, ордер N на вселение Петрова А.И. с членами семьи: Петровой В.А.(жена), Петровым А.А.(сын) в квартиру N, расположенную по адресу: "адрес" был оформлен лишь 04.12.2000г.

Согласно выписке из домовой книги и справок ОАО "Славянка", в спорной квартире зарегистрированы и проживают: Петрова В.А. с 04.12.2000 г. как ответственный квартиросъемщик и ее сын Петров А.А. - с 29.09.2001г. В квартире также была зарегистрирована: внучка истицы -Петрова П.А., которая снята с регистрационного учета 09.07.2014г.

Петров А.И. умер "дата" и финансово-лицевой счет на спорное жилое помещение переоформлен на истицу Петрову В.А.

Петров А.А. от участия в приватизации отказалась, предоставив суду нотариально заверенное согласие от 20.12.2014г.

Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 года N 852-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок N 1 в г. Енисейске.

Постановлением администрации г. Енисейска от 14.07.2000 года N 386-п все жилые дома, расположенные на территории военного городска N 1, в том числе жилой дом N, был признан служебным.

Однако, на основании распоряжения Правительства РФ от 17.04.2012 года N487-р были внесены изменения в раздел "Вооруженные силы РФ" Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел "Красноярский край" из Перечня был исключен.

Таким образом, в настоящее время занимаемое истцом жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка N 1.

Удовлетворяя исковые требования Петровой В.А., суд 1-й инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для передачи истице спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, поскольку квартира N в "адрес" в военном городке N 1 г. Енисейска была предоставлена в установленном законом порядке семье Петровых на условиях социального найма в 1994 году, о чем дополнительно подтверждено свидетелями: СВГ и ПЮА, пояснившими, что с 1994 года по соседству проживают с Петровыми, ордера на квартиры выдавались жильцам значительно позже.

04.12.2000 года Петрову А.И. был выдан служебный ордер N на него и членов его семьи: Петрову В.А. (жену), Петрова А.А. (сына). Какого либо договора найма служебного жилья, как того требует Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ (утвержденная приказом Министерства обороны РФ от 15.02.2000г. N 80) не заключалось.

Исходя из вышеизложенного, приведенных норм материального права следует, что само по себе предоставление гражданам ведомственного жилого помещения в военном городке не наделяет его статусом служебного. Для признания жилого помещения служебным было необходимо решение уполномоченного органа - исполнительного комитета районного (городского) Совета депутатов, а в последующем местной администрации. Такого решения в 1994 году при вселении семьи Петровых в спорную квартиру принято не было, в связи с чем, истица имеет право на приватизацию спорной квартиры, поскольку на момент предоставления жилья оно "служебным" не являлось; в настоящее время квартира не относится к жилищному фонду закрытого военного городка N 1.

Данные выводы соотносятся с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенными в постановлении от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в соответствии с которыми, при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из вышеизложенного, довод апелляционной жалобы о невозможности приватизации спорной квартиры, в связи с наличием у нее статуса служебного жилья, не основан на фактически установленных обстоятельствах дела, предоставленных сторонами доказательствах и толковании норм материального права, изложенных выше.

Спорная квартира была предоставлена Петрову А.И. и членам его семьи, в том числе истице Петровой В.А. в 1994 году, в связи с трудовыми отношениями на территории военного городка, законность заселения и проживания семьи Петровых, в указанном жилом помещении ответчиками не оспаривалась.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных в судебном заседании доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Иные доводы апелляционной жалобы о необоснованности решения по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и обоснованно признанных несостоятельными. Доказательств, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено, решение суда является законным и обоснованным. Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного судом решения, судебной коллегией не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Енисейского районного суда Красноярского края от 29.09.2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФГКУ "Центррегионжилье" Министерства обороны РФ Чаловской Е.В.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: