Решение Красноярского краевого суда от 18 февраля 2016 г. по делу N 7п-78/2016

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 18 февраля 2016 года протест прокурора Красноярской транспортной прокуратуры Сухоносова И.В. на определение судьи Ленинского районного суда г.Красноярска от 23.11.2015 года, по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении юридического лица- Публичного акционерного общества "Центр по перевозке грузов в контейнерах "ТрансКонтейнер" (далее по тексту- ПАО "ТрансКонтейнер"),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора Красноярской транспортной прокуратуры от 11.09.2015 года, возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 в отношении ПАО "ТрансКонтейнер".

Согласно указанному постановлению, 03.09.2015 года по месту нахождения контейнерной площадки Контейнерного терминала Базаиха филиала ПАО "ТрансКонтейнер" на Красноярской железной дороге на железнодорожных путях общего пользования, являющихся собственностью ОАО "РЖД" и расположенных по адресу: "адрес", в ходе проведения проверки исполнения законодательства о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте в отношении ПАО "ТрансКонтейнер", установлено, что по 03.09.2015 года на указанную контейнерную площадку поступали опасные грузы, погрузка и разгрузка которых осуществлялась работниками филиала ПАО "ТрансКонтейнер" на Красноярской железной дороге не соответствовавшими квалификационным требованиям, не аттестованными в установленном порядке и не прошедшими повышение квалификации не реже 1 раза в 3 года, что является нарушением п.п. "ж" п.4 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.03.2012 N221 "О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте" (л.д.8-12).

Определением судьи Ленинского районного суда г.Красноярска от 23 ноября 2015 года, материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении ПАО "ТрансКонтейнер", возвращены Красноярскому транспортному прокурору по тем основаниям, что рассмотрение указанного дела подсудно Арбитражному суду Красноярского края.

В протесте поданном в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ, прокурор Красноярской транспортной прокуратуры Сухоносов И.В. просит отменить определение судьи районного суда от 23.11.2015 года, и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку рассмотрение указанного дела было подсудно судье именно районного суда.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, поддержанные в судебном заседании представителем Красноярской транспортной прокуратуры Вишняковым Н.Е., считаю принятое по настоящему административному делу определение судьи районного суда от 23.11.2015 года, подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде штрафа или административного приостановления деятельности на срок до девяносто суток, за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно требованиям частей 1 и 3 статьи 23.1 КоАП РФ, рассмотрение дела об указанном административном правонарушении подсудно судьям районных судов, а не судьям арбитражных судов к подсудности которых относится вынесение постановлений только по делам об административных правонарушениях, указанных в настоящей статье.

В связи с чем, определение судьи районного суда от 23.11.2015 года, подлежит отмене, как основанное на неверном толковании норм административного законодательства.

В соответствии с положениями ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения анализируемого правонарушения.

Из материалов дела следует, что обстоятельства послужившие основанием для его возбуждения, имели место 03 сентября 2015 года, таким образом, срок давности привлечения юридического лица ПАО "ТрансКонтейнер" к административной ответственности, истек.

Из положений ч.1 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в их правовом взаимодействии следует, что по истечению установленного срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, положение лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не может быть ухудшено, в том числе и при пересмотре дела в порядке ст.ст.30.2-30.9 КоАП РФ. По смыслу закона, истечение срока давности привлечения к административной ответственности, является обстоятельством исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении. Указанные положения закона относятся и к рассматриваемому административному делу.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение судьи Ленинского районного суда г.Красноярска от 23 ноября 2015 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении юридического лица ПАО "ТрансКонтейнер", отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.