Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 25 февраля 2016 г. по делу N 33-1931/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

в составе председательствующего: Потловой О.М.,

судей: Акининой Е.В. и Калашниковой О.Н.

при секретаре: Назаренко О.В.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Потловой О.М.

гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г. Кемерово на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 12 ноября 2015 года

по иску Ш.Н.Н. в интересах несовершеннолетнего Ш.М.Е. к Администрации г.Кемерово об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛА:

Ш.Н.Н. обратилась в суд с указанным иском в интересах несовершеннолетнего Ш.М.Е. к Администрации г.Кемерово об обязании предоставить жилое помещение.

Требования мотивированы тем, что она проживает совместно со своим сыном в жилом помещении, которое им предоставила администрация города Кемерово по договору краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, на срок с 14.05.2015г. по 30.04.2016г.

Согласно письму администрации г. Кемерово от 11.11.2009г. N ... истец состоит на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "одинокая мать, ребенок - инвалид" очередь N ...

Сын истца Ш.М.Е. является инвалидом детства, его диагноз ... Данный факт подтвержден заключением ВК Областной специализированной больницы N ... от 21.08.2015г. N ...

Вышеуказанное заболевание, имеющееся у ребенка, в соответствии с п.3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ N378 от 16.06.2006 года, дает право на дополнительную жилую площадь.

Просит суд обязать Администрацию города Кемерово предоставить вне очереди Ш.М.Е. по договору социального найма пригодное для проживания жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, расположенное в черте г. Кемерово, с учётом права Ш.М.Е. на дополнительную жилую площадь.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 12 ноября 2015г. постановлено:

Исковые требования Ш.Н.Н. в интересах несовершеннолетнего Ш.М.Е. удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Кемерово предоставить вне очереди Ш.М.Е. по договору социального найма пригодное для проживания жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, расположенное в черте г. Кемерово, с учётом права Ш.М.Е. на дополнительную жилую площадь.

В апелляционной жалобе Администрация г. Кемерово просит решение отменить, указывая, что закон не предусматривает внеочередного предоставления гражданам жилых помещений.

Также указывает, что на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению жильем малоимущих граждан, признанных в установленном Жилищным кодексом РФ порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Ш.Н.Н. малоимущей не признавалась, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в качестве малоимущей не состоит. Следовательно, оснований для обеспечения ее жилым помещением в порядке, предусмотренном ЖК РФ нет.

Факт наличия у одного из членов семьи заболевания, включенного в перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378, не является основанием для предоставления вне очереди жилого помещения, поскольку обязательным условием для реализации гражданином указанного права является проживание в квартире, занятой несколькими семьями, когда заболевание делает невозможным проживание с его носителем других семей.

Поскольку в квартире проживают члены одной семьи в составе двух человек Ш.Н.Н. и ее сын Ш.М.Е., то нет оснований полагать, что указанная квартира является жилым помещением, в котором проживают иные лица, не являющиеся членами одной семьи.

На апелляционную жалобу представителем Ш.Н.Н. Б.С.В. поданы возражения.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом (Ш.Н.Н. - извещена телефонограммой от 01.02.2016, Администрация г.Кемерово - 05.02.2016), об уважительных причинах неявки не сообщали, в связи с чем, на основании ст.ст. 167,327 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы и представленных возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, Ш.Н.Н. является матерью несовершеннолетнего Ш.М.Е., ... года рождения.

На основании распоряжения администрации г. Кемерово от 11.11.2009 N ... Ш.Н.Н. в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 N 129-ОЗ "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений" была принята на учет граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях по категории "инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов", "одинокие матери" составом семьи из двух человек. По состоянию на 12.11.2015 очередь N ...

Сын истца Ш.М.Е. является инвалидом детства, его диагноз ... Данный факт подтвержден заключением ВК Областной специализированной больницы N ... от 21.08.2015г. N ...

Заболевание ... относится к категории " ... ", сам код заболевания - категория " ... " указан в п.3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года N378.

До настоящего времени семья жилым помещением во внеочередном порядке не обеспечена, проживает в жилом помещении, состоящим из одной комнаты, общей площадью 16,6 кв.м., жилой площадью 11,5 кв.м. на основании договора краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования со сроком найма с 14.05.2015г. по 30.04.2016г.

Принимая решение об удовлетворении заявленного иска, суд исходил из того, что Ш.М.Е. является ребенком-инвалидом, страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, его проживание отдельно от матери без нарушения его конституционных прав невозможно, и в силу вышеизложенных положений жилищного законодательства его семья имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Данный вывод суда нельзя признать законным, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.

Согласно ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п.3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.4 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2006 г. N 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В силу требований п.4 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, для предоставления указанной категории граждан жилых помещений во внеочередном порядке необходимо наличие одновременно трех условий, а именно: в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно; отсутствие у граждан иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности; проживание граждан в квартире, занятой несколькими семьями.

Совокупность трех условий судом не установлена.

Из материалов дела видно, что Ш.Н.Н. совместно со своим сыном Ш.М.Е. (состав семьи 2 человека) проживают в жилом помещении по адресу: ...

Данное жилое помещение было предоставлено администрацией г. Кемерово для временного проживания по договору краткосрочного найма от 22.07.2010 года с ежегодным пролонгированием до настоящего времени.

Поскольку в указанной квартире проживают члены одной семьи в составе двух человек: Ш.Н.Н., Ш.М.Е., то нет оснований полагать, что указанная квартира является жилым помещением, в котором проживают иные лица, не являющиеся членами одной семьи.

Доказательств, свидетельствующих о том, что в квартире, расположенной по адресу: ... , проживают несколько семей, в материалы дела не представлено и судом не добыто.

В действительности имеющееся у Ш.М.Е. заболевание подпадает под Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378. Однако сам факт наличия у одного из членов семьи заболевания, включенного в перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378, не является безусловным основанием для предоставления вне очереди жилого помещения, поскольку обязательным условием для реализации гражданином указанного права является проживание в квартире, занятой несколькими семьями, когда заболевание делает невозможным проживание с его носителем других семей, но не членов семьи последнего, что судом первой инстанции учтено не было.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене. При принятии нового решения в иске Ш.Н.Н. следует отказать.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 12 ноября 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Ш.Н.Н. в интересах несовершеннолетнего Ш.М.Е. к Администрации г.Кемерово об обязании предоставить жилое помещение отказать.

Председательствующий: О.М. Потлова

Судьи: Е.В. Акинина

О.Н. Калашникова