Постановление Кемеровского областного суда от 19 февраля 2016 г. по делу N 4А-118/2016

Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "РЭУ-21", находящегося в "адрес",

по жалобе директора ООО "РЭУ-21" А. на решение судьи Кемеровского областного суда от 23 ноября 2015 г.,

УСТАНОВИЛ:

09 июня 2015 г. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела управления Роспотребнадзора в г. Кемерово в отношении ООО "РЭУ-21" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ. По результатам административного расследования должностное лицо пришло к выводу о том, что ООО "РЭУ-21" не выполнило требования п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01", выразившиеся в том, что температура горячей воды в месте водоразбора квартиры "данные изъяты", составила 33°С (нормируемая 60-75°С).

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 08 сентября 2015 г. производство по делу прекращено за отсутствием в действиях ООО "РЭУ-21" состава административного правонарушения.

Решением судьи Кемеровского областного суда от 23 ноября 2015 г. постановление по жалобе общества отменено, а дело направлено на новое рассмотрение.

В жалобе директор ООО "РЭУ-21" А. просит решение отменить, ссылаясь на то, что вина Общества в совершении вменяемого правонарушения отсутствует, поскольку несоответствие температуры горячей воды требованиям 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09, произошло по вине ресурсоснабжающей организации ОАО "данные изъяты", поставившей горячую воду с температурой 38, 570С на входе в жилой дом; решением арбитражного суда с теплосетевой компании в пользу Общества в порядке регресса взыскан штраф за поставку воды ненадлежащего качества.

Проверив материалы дела, оснований для отмены решения не нахожу.

В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива обязуется предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п.п. 1.1, 1.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01" санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

В соответствии с п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Согласно п.п. а. п. 31 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" исполнитель (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги) обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Прекращая производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда пришел к выводу о том, что ООО "РЭУ-21" не имело возможности в межотопительный период обеспечить соблюдение требований п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09, поскольку несоответствие температуры горячей воды было вызвано поставкой ресурсоснабжающей организацией коммунального ресурса ненадлежащего качества. При этом судья сослался на договор на отпуск и пользование тепловой энергией в горячей воде от 01 февраля 2011 г. N, заключенный между ОАО "данные изъяты" и ООО "РЭУ-21", и трехстороннее соглашение от 28 ноября 2012 г., по которому ОАО "данные изъяты" передало, а ОАО "данные изъяты" приняло права и обязанности перед абонентом по договору от 01 февраля 2011 г. N.

Между тем, судья районного суда, в нарушение требований, предусмотренных ст.ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ не принял мер к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, не дал надлежащей оценки тому, что ООО "РЭУ-21", приняв на себя функции по управлению многоквартирным домом, предоставляло услугу по показателю "горячая вода" потребителям ненадлежащего качества, не контролировало надлежащее выполнение условий договора с ресурсоснабжающей организацией, не приняло своевременных мер по выявлению причин предоставления потребителям услуги с нарушениями требований СанПиН.

При таких обстоятельствах вышестоящий суд пришел к правильному выводу о том, что обжалуемое постановление не соответствует требованиями закона, и обоснованно отменил его.

Доводы надзорной жалобы являются необоснованными.

Вывод судьи областного суда о том, что ответственность за качество горячей воды, ее соответствие санитарным нормативам после точки водоразбора несет именно управляющая компания, является законным и обоснованным.

Причины несоблюдения ООО "РЭУ-21" требований СанПиН 2.1.4.2496-09 о температуре горячей воды, в том числе подача не соответствующей нормативам горячей воды поставщиком такой услуги, нарушение циркуляции воды в системе горячего водоснабжения в межотопительный период, не освобождают Общество от законных обязанностей по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества, проверке качества таких услуг до их поставки потребителю.

Ссылка на решение арбитражного суда о взыскании с ресурсоснабжающей организации в порядке регресса штрафа, не свидетельствует о принятии достаточных и своевременных мер к соблюдению Обществом санитарного законодательства и к оказанию услуг по поставке горячей воды надлежащего качества.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы заявителя и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Кемеровского областного суда от 23 ноября 2015 г. оставить без изменения, надзорную жалобу директора ООО "РЭУ-21" А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Кемеровского областного суда А.В. Ордынский