Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 18 февраля 2016 г. по делу N 33-1115/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.,

судей Маркелова К.Б., Ушаковой Л.В.

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрев в судебном заседании 18 февраля 2016 года дело по апелляционной жалобе Министерства архитектуры и строительства РК на решение Воркутинского городского суда РК от 24 ноября 2015 года, по которому признано за Егоровой И.В., "Дата обезличена" года рождения, уроженкой ... , право на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с учетом очередности умершего отца А. с датой постановки на учет 04.06.1997 по категории "пенсионеры", признанием её участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

Возложена обязанность на администрацию МОГО "Воркута" восстановить Егорову И.В. в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой первоначальной постановки на учет 04.06.1997 по категории "пенсионеры".

Заслушав доклад судьи Маркелова К.Б., пояснения представителя истца Ермалюка В.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском о признании права на получение социальных выплат с датой подачи заявления на постановку на учет 04.06.1997 по категории "пенсионеры" умершего А. и признании участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жилья категорий граждан, установленных федеральным законодательством", обязании восстановить в списках граждан на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами города Воркуты с датой подачи заявления 04.06.1997.

Администрация МО ГО "Воркута" представила отзыв на иск, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Министерство архитектуры и строительства Республики Коми представило отзыв, в котором просило в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика администрации МО ГО "Воркута", представитель третьего лица Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства РК, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не участвовали; просили рассмотреть дело без их участия.

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Минархстрой РК просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со ст. 167 и 327 ГПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Установлено, что отец истца Абрамов В.П. состоял в списках на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой подачи заявления в ОАО "Воркутауголь" 04.06.1997 по категории "пенсионеры" с составом семьи 2 человека, в том числе, с учетом дочери - Абрамовой И.В.

Согласно справке, выданной Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте РК, А. являлся получателем пенсии с 22.01.2000 по 21.03.2000.

"Дата обезличена" А. умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии "Номер обезличен" "Номер обезличен".

20.12.2003 истец заключила брак с Егоровым Д.Н., после заключения брака присвоена фамилия Егорова, что подтверждается свидетельством серии "Номер обезличен" "Номер обезличен". После расторжения брака истцу присвоена фамилия "Егорова".

22.04.2015 Егорова И.В. обратилась в администрацию МО ГО "Воркута" с заявлением о сохранении за ней права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с учетом даты постановки и очередности (д.п.з. 04.06.1997 категория "пенсионеры") умершего отца А ... Также просила признать её участником подпрограммы согласно поданному заявлению от 22.04.2015 и пакету документов.

Общественной комиссией по жилищным вопросам при администрации муниципального образования городского округа "Воркута" (протокол "Номер обезличен" от 30.04.2015) принято решение отказать Егоровой И.В. в сохранении права на получение социальных выплат по категории "пенсионеры" с датой постановки на учет 04.06.1997 умершего отца А., в соответствии со ст.1 Федерального Закона от 25.10.2002 N 125 ФЗ, ст. 4 ГК РФ и в связи со вступлением в силу Федерального Закона от 17.07.2011 N 212 ФЗ с 01.01.2012, в признании участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством"; снять с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты, с датой постановки на учет 04.06.1997, на основании ст. 5 ФЗ от 17.08.1996 N 116-ФЗ (отсутствие необходимого стажа работы в РКС, менее 10 лет), действующего на дату постановки на учет.

Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 названного Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Федеральным законом от 17.07.2011 N 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" изложена в новой редакции. В частности, в ст. 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на её получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17.07.2011 N 212-ФЗ вступил в действие с 01 января 2012 года (ст. 2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на её получение, прямо в ст. 1 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 N 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона N 212-ФЗ, то есть до 01 января 2012 года, не лишаются такого права на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.

Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, принимая во внимание разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истец, как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, но умершего до её получения и до вступления в силу изменений в Федеральный закон N 125-ФЗ, не может быть лишена права на получение данной жилищной субсидии исходя из факта смерти её отца А. до 01 января 2012 года.

Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда основан на правильном толковании норм материального права, подлежащих применению к правоотношениям сторон.

Доводы жалобы о том, что А. не состоял на учете для получения субсидии, опровергаются материалами дела. Как следует из материалов дела, он состоял на учете по месту работы, указанные списки были переданы в администрацию МО ГО "Воркута" в 2003 году и явились основанием для постановки на учет уже в органе местного самоуправления, и включению в общереспубликанские списки граждан, имеющих право на получение субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера.

Довод жалобы о том, что А. состоял на учете как работающий и не переводился в категорию пенсионеры, отклоняется судебной коллегией по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов к Крайнего севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года N 879, в редакции Постановления Правительства РФ от 14.11.2007 N 780 действовавшей до 1.01.2012 г., в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета.

При таких обстоятельствах, как член семьи А. истец имеет право на постановку на учет.

Доводы, изложенные в жалобах, не опровергают выводы суда первой инстанции. Они фактически сводятся к необходимости переоценки исследованных судом доказательств, основания к чему у судебной коллегии отсутствуют. Все доказательства по делу судом первой инстанции оценены в соответствии с правилами статей 55, 67, 69 ГПК РФ, выводы в решении соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующие спорные правоотношения.

На основании изложенного решение суда первой инстанции нельзя признать законным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения по делу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда РК от 24 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства архитектуры и строительства РК - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: