Апелляционное определение СК по административным делам Тамбовского областного суда от 10 февраля 2016 г. по делу N 33а-490/2016

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда

в составе:

председательствующего: Баранова В. В.,

судей: Курохтина Ю.А., Епифановой С. А.,

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу ИФНС по г.Тамбову на определение судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова от 04 декабря 2015 года о возврате административного искового заявления.

Заслушав доклад судьи Курохтина Ю.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ИФНС по г.Тамбову обратилась в суд с административным иском к Заболотниковой И.Т. о взыскании налога на имущество в сумме *** руб. и пени в сумме ***

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 04 декабря 2015 года вышеназванное административное исковое заявление возвращено административному истцу на основании п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, поскольку заявление подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание - начальником юридического отдела, в то время как, в соответствии со ст.287 КАС РФ, такие иски должны подписываться руководителем контрольного органа.

В частной жалобе ИФНС России по г. Тамбову просит названное определение судьи отменить и рассмотреть вопрос по существу. Считает, что судьей неправильно применены нормы процессуального права, поскольку данное исковое заявление подписано представителем административного истца, действующего на основании доверенности, оформленной в соответствии с нормами КАС РФ.

Так же автор жалобы ссылается на п.8 ст.54 КАС РФ, предусматривающей возможность ведения дел от имени органа госвласти не только руководителями, но и представителями.

Более того, ссылается на то, что положения главы 32 КАС РФ не содержат запрета на подписание данных исков представителями, а так же не содержит ограничения применения института представительства при рассмотрении дел данной категории.

В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 данного Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные ст. 305 указанного Кодекса.

Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого определения.

Часть 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту.

Вместе с тем, несмотря на то, что право на судебную защиту является неотъемлемым правом каждого, его реализация ставится в зависимость от соблюдения лицом, обращающимся в суд за защитой своих прав, предусмотренного действующим законодательством порядка его осуществления.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 КАС РФ, предусмотренные настоящим Кодексом общие правила административного судопроизводства в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций применяются ко всем категориям административных дел с учетом особенностей производства по отдельным категориям административных дел, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 1 ст. 287 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно быть оформлено в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 125 настоящего Кодекса и подписано руководителем контрольного органа, от имени которого подано заявление.

Таким образом, особенностью производства по делам о взыскании обязательных платежей и санкций является прямо предусмотренное законом положение, в соответствии с которым полномочие на подписание административного искового заявления по такой категории дел имеет только руководитель контрольного органа.

Как следует из представленного материала, ИФНС по г.Тамбову обратилась в суд с административным иском к Заболотниковой И.Т. о взыскании налога на имущество и пени, которое подписано представителем на основании доверенности.

В силу требований п.4 ч.1 ст. 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

С учётом установленных обстоятельств и приведённых выше положений процессуального закона, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что административное исковое заявление подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание, и вынес обоснованное определение о его возвращении.

Доводы частной жалобы о том, что интересы юридического лица в соответствии с ч. 5, 8 ст. 54 КАС РФ могут быть представлены в суде как руководителем, так и представителем на основании доверенности, выданной уполномоченным лицом и оформленной в установленном законом порядке, не могут служить основанием для отмены вынесенного судом определения, поскольку основаны на неверном толковании нормы процессуального права.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения судьи первой инстанции, и считает его соответствующим требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.315, 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

Определение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 04 декабря 2015 года о возвращении административного искового заявления оставить без изменения, частную жалобу ИФНС России по г. Тамбову - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -