Решение Тамбовского областного суда от 10 февраля 2016 г. по делу N 7-10/2016

Судья Тамбовского областного суда Уваров В.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора отдела общепромышленного надзора по Тамбовской области Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Удальцовой Л.А. на постановление судьи Котовского городского суда Тамбовской области от 18 января 2016 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

*** года в *** часов по адресу: ***, комиссией в составе сотрудников Верхне-Донского управления Ростехнадзора в ходе проведения расследования аварии и связанного с ней группового несчастного случая со смертельным исходом имевшего место *** года в здании *** участка N *** цеха N *** производства основной продукции ФКП " ***" (проводимой в соответствии с приказом N *** от ***. и.о. руководителя Верхне-донского управления Ростехнадзора "О назначении комиссии по расследованию причин аварии группового несчастного случая со смертельным исходом произошедшего на ФКП " ***"), выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта "площадка производства порохов", которые изложены в акте расследования от *** года, допущенные директором ФКП " ***" Козловым А.И., а именно:

- ***;

- ***;

- ***,

Чем нарушены п. 4.2 "Положения о системе управления промышленной безопасностью", п. 1.8 "Инструкции о пропускном и внутриобъектовом режиме Федерального казенного предприятия " ***" (утв. ***.), ст. 212 Трудового Кодекса РФ, ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 года N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

При этом установлено, что опасные производственные объекты ФКП " ***" эксплуатируются на основании лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности N *** от *** года. В государственном реестре опасных производственных объектов по результатам идентификации ФКП " ***" зарегистрировано 12 опасных производственных объектов, в том числе "площадка производства порохов" (рег. N ***, I класс опасности) расположенных по адресу: ***.

По результатам проверки *** года в отношении директора ФКП " ***" Козлова А.И. составлен протокол *** об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, поскольку в деятельности руководителя были выявлены нарушения общественных отношений, складывающихся при соблюдении требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Постановлением судьи Котовского городского суда Тамбовской области от 18 января 2016 года директор Федерального казенного предприятия " ***" Козлов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и ему

назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** рублей.

В жалобе в Тамбовский областной суд государственный инспектор отдела общепромышленного надзора по Тамбовской области Верхнее-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Удальцова Л.А. просит постановление судьи в части назначения наказания отменить. Считает, что допущенные Козловым А.И. нарушения способствовали аварии и групповому несчастному случаю со смертельным исходом, в связи с чем, назначение наказания в виде административного штрафа не достигает цели административного наказания.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, поддержанной представителями Верхне-Донского управления Ростехнадзора Удальцовой Л.А. и Простомолотовой Е.А., оснований к отмене постановления судьи не нахожу.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В судебном заседании установлено, что в действиях (бездействии) директора Федерального казенного предприятия " ***" Козлова А.И. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований промышленной безопасности на предприятии и связанного с ними группового несчастного случая со смертельным исходом, имевшего место *** года. Эти обстоятельства ни Козловым А.И., ни представителями надзорного органа не оспариваются.

Представители надзорного органа полагают, что в санкции ст.9.1 ч.1 КоАП РФ кроме штрафа предусмотрено еще наказание и в виде дисквалификации должностного лица на срок от шести месяцев до одного года, поэтому судья имел возможность назначить Козлову А.И. наказание в виде дисквалификации, а не штраф.

Из материалов дела видно, что судья назначил наказание Козлову А.И. в виде штрафа с учетом характера и объема организационных мероприятий, направленных на обеспечение промышленной безопасности, проведенных директором завода до и после несчастного случая на производстве, с учетом деловых и профессиональных характеристик директора завода.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы в Тамбовском областном суде представители надзорного органа не смоги привести убедительных доводов, свидетельствующих о необходимости назначения наказания Козлову А.И. в виде дисквалификации.

При указанных обстоятельствах полагаю, что судьи при назначении Козлову А.И. наказания в виде штрафа учел все факторы и обстоятельства, влияющие на степень ответственности руководителя предприятия, оснований для отмены постановления судьи в части назначения вида наказания не нахожу.

На основание изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Решил:

Постановление судьи Котовского городского суда Тамбовской области от 18 января 2016 года оставить без изменения, жалобу Верхне-Донского управления Ростехнадзора - без удовлетворения.

Судья: Уваров В.В.