Постановление Нижегородского областного суда от 27 ноября 2015 г. по делу N 4А-761/2015

Заместитель председателя Нижегородского областного суда Толмачёв А.А., рассмотрев надзорную жалобу Сазоновой Юлии Георгиевны на постановление мирового судьи судебного участка N11 Дзержинского судебного района Нижегородской области от 20 июля 2015 года и решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 02 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" Сазоновой Юлии Георгиевны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N11 Дзержинского судебного района Нижегородской области от 20 июля 2015 года "данные изъяты" Сазонова Юлия Георгиевна привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 02 сентября 2015 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Сазонова Ю.Г. ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных решений, указывая на необоснованность привлечения ее к административной ответственности, считает ошибочными выводы судов о необходимости предоставления информации об изменении сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, так как смены адреса нахождения юридического лица не происходило.

Согласно ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Таким образом, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, считаю, что постановление мирового судьи от 20 июля 2015 года и решение судьи городского суда от 02 сентября 2015 года подлежат отмене по следующим основаниям.

Привлекая Сазонову Ю.Г. к административной ответственности, мировой судья, пришел к выводу, что "данные изъяты" Сазоновой Ю.Г. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, а именно - неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, выразившееся в невыполнении должностным лицом Сазоновой Ю.Г. требований МИФНС России N2 по г.Дзержинску Нижегородской области о предоставлении сведений об изменении адреса места нахождения юридического лица для несения их в ЕГРЮЛ.

Принимая названное постановление, мировой судья исходил из того, что в материалах дела имеется достаточная совокупность допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях Сазоновой Ю.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ. При этом мировой судья посчитал доказанным факт изменения адреса места нахождения юридического лица "данные изъяты", директором которого является Сазонова Ю.Г.

Судья районного суда, проверяя доводы жалобы Сазоновой Ю.Г. на постановление мирового судьи, согласился с выводами мирового судьи и признал доводы Сазоновой Ю.Г. о том, что у нее, как у директора Общества, не возникло обязанности по предоставлению сведений об изменении адреса нахождения юридического лица в связи отсутствием таковых изменений необоснованными.

С такими выводами судей нельзя согласиться.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотрено ст.19.4 КоАП РФ, выражается в открытом отказе от исполнения либо ином умышленном неисполнении законных распоряжений (требований) уполномоченных должностных лиц либо в воспрепятствовании осуществлению ими служебных обязанностей.

В силу положений ч.ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как усматривается из материалов дела, поводом к возбуждению данного дела об административном правонарушении явилось невыполнение в установленный срок директором "данные изъяты" Сазоновой Ю.Г. требования налогового органа о внесении изменений ЕГРЮЛ в связи с изменением адреса юридического лица. Информация об изменении адреса "данные изъяты" получена налоговым органом из обращения главы администрации "адрес" о несоответствии адреса регистрации юридического лица "данные изъяты" его фактическому местонахождению, а также устного опроса организаций, осуществляющих деятельность по месту регистрации "данные изъяты", согласно которому никто об Обществе "данные изъяты" не слышал (л.д.4, 5).

Вместе с тем, директором "данные изъяты" Сазоновой Ю.Г. 18 мая 2015 года, после получения требования налогового органа, в адрес МИФНС России N2 по г.Дзержинску Нижегородской области, направлено письмо, согласно которому изменений, касающихся адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица не происходило (л.д.14).

Установление вины Сазоновой Ю.Г. на основании лишь устных опросов противоречит положениям ст.1.5 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N11 Дзержинского судебного района Нижегородской области от 20 июля 2015 года и решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 02 сентября 2015 года, вынесенные по делу об административном правонарушении в отношении директора "данные изъяты" Сазоновой Ю.Г. по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены.

Руководствуясь ч.2 ст.30.13 и п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Надзорную жалобу Сазоновой Ю.Г. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N11 Дзержинского судебного района Нижегородской области от 20 июля 2015 года и решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 02 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, в отношении директора "данные изъяты" Сазоновой Юлии Георгиевны отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ в отношении директора "данные изъяты" Сазоновой Ю.Г. прекратить по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Заместитель председателя суда А.А.Толмачёв