Определение СК по гражданским делам Ивановского областного суда от 03 февраля 2016 г. по делу N 33-244/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда

в составе председательствующего Плехановой Н.А.,

судей Петуховой М.Ю., Добыш Т.Ф.,

при секретаре Герасиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Петуховой М.Ю.

дело по апелляционной жалобе администрации городского округа Кохма

на решение Ивановского районного суда Ивановской области от 5 ноября 2015 года по иску Баженовой Т.Ю. к администрации городского округа Кохма, Комитету по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказом городского округа Кохма о признании в части недействительным соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, признании права собственности на долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, прекращении права муниципальной собственности,

установила:

Баженова Т.Ю. обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации городского округа Кохма, Комитету по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказом городского округа Кохма, мотивировав требования тем, что истцу принадлежало на праве собственности жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: "данные изъяты", общей площадью ... кв.м. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ... года. Многоквартирный дом, в котором находилась квартира, признан аварийным и подлежащим сносу, и включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Между истцом и Комитетом по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказом администрации городского округа Кохма (далее - Комитет) ... года заключено Соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. По условиям указанного Соглашения Комитет взамен изымаемого жилого помещения передает истцу в собственность ... доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: "данные изъяты", при этом, ... доли в праве на нее находятся в муниципальной собственности городского округа Кохма. По мнению истца, предоставление ей в собственность взамен изымаемого жилья не жилого помещения в целом, а только доли в праве общей долевой собственности на него, ущемляет ее права, как собственника жилого помещения, поскольку она лишена возможности распорядится им в полном объеме.

С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Баженова Т.Ю. просила признать недействительным Соглашение от ... года о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену в части нахождения в собственности городского округа Кохма ... доли в праве общей долевой собственности на квартиру, прекратив право собственности муниципального образования городского округа Кохма и признав право собственности на указанную долю в праве общей долевой собственности за ней.

Решением суда исковые требования Баженовой Т.Ю. удовлетворены, признано недействительным в части содержание пункта ... Соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену от ... года, согласно которому ... доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: "данные изъяты", с кадастровым номером ... находятся в муниципальной собственности городского округа Кохма.

Прекращено право собственности муниципального образования городского округа Кохма на ... доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: "данные изъяты", с кадастровым номером ...

Признано право собственности на ... доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: "данные изъяты", с кадастровым номером ... за Баженовой Т.Ю.

С решением суда не согласна администрация городского округа Кохма, в апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворений требований Баженовой Т.Ю.

В судебное заседание в суд апелляционной инстанции истец Баженова Т.Ю., представители ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказом городского округа Кохма и третьего лица Управления государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 и ст.327" Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия приняла решение о рассмотрении дела в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав представителя ответчика администрации городского округа Кохма по доверенности Смирнову Л.Е., поддержавшую доводы жалобы, представителя Баженовой Т.Ю. по доверенности Пухову Е.А., возражавшую на жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Баженова Т.Ю. являлась собственником квартиры, расположенной по адресу: "данные изъяты", общей площадью ... кв.м.

Постановлением N312 от 02.04.2013 года администрации городского округа Кохма Ивановской области утверждена муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории г.о. Кохма на 2013-2015 годы".

Заказчиком указанной программы является Администрация городского округа Кохма, главным администратором - Комитет по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказом городского округа Кохма. Целями программы являются организационное и финансовое обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в муниципальной адресной программе. Задачами программы являются создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории городского округа Кохма; поэтапное переселение граждан, выселяемых из жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в благоустроенные жилые помещения; переселение граждан из аварийного и подлежащего сносу жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства; поэтапная ликвидация многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Сроки реализации программы определены равными с 2013 года по 2015 годы.

Согласно постановлению N ... от ... года "О предоставлении квартир в многоквартирных домах по адресам: "данные изъяты", по Соглашениям о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости другого жилого помещения" принято решение о предоставлении по соглашениям с собственниками изымаемых жилых помещений, в том числе в аварийном многоквартирном доме, расположенном по адресу: "данные изъяты", с зачетом его стоимости в выкупную цену, жилых помещений в названных многоквартирных жилых домах.

В соответствии с приложением к названному постановлению в список собственников для заключения соглашений о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости другого жилого помещения, включена Баженова Т.Ю., которой подлежит предоставлению в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: "данные изъяты", общей площадью ... кв.м., взамен изымаемого ветхого (аварийного) жилья, собственником которого она являлась, общей площадью ... кв.м.

Во исполнение условий названной программы между Баженовой Т.Ю. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказом городского округа Кохма заключено Соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, в соответствии с которым муниципальное образование городского округа Кохма выкупает у Баженовой Т.Ю. квартиру, расположенную по адресу: "данные изъяты", общей площадью ... кв.м. Размер выкупной цены определен в сумме ... рублей. (п. ... соглашения).

Как следует из содержания п. ... указанного Соглашения Комитет по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказом городского округа Кохма взамен выкупаемой квартиры одновременно передает Баженовой Т.Ю. ... доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: "данные изъяты", при этом, ... доли на нее находятся в муниципальной собственности городского округа Кохма.

На основании Соглашения с нанимателем (собственником) о порядке пользовании и размерах платы за пользование частью жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности городского округа Кохма от ... года Управление строительства и ЖКХ администрации городского округа Кохма передало часть спорного жилого помещения истцу площадью ... кв.м.

Переданное взамен изъятого жилое помещение состоит из одной комнаты, имеет общую площадь ... кв.м., полностью отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям для проживания граждан. Его общая стоимость составляет ... рублей, стоимость 1 кв.м. равна ... рублей.

В соответствии с п. ... Соглашения разница между ценой жилого помещения и выкупной ценой составляет ... руб. и не подлежит возмещению Баженовой Т.Ю., в связи с чем судом первой инстанции правомерно были отклонены доводы ответчиков о том, что находящуюся в споре долю в праве общей долевой собственности на квартиру, истец может приобрести путем выкупа.

Доводы жалобы со ссылкой на ч.8 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 о том, что не исключается возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях, в том числе на праве общей долевой собственности, основаны на неверном толковании норм материального права.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Из разъяснений, содержащихся в абзацах 3, 4 пп. "и" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника; и не исключается возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения взамен изымаемого не на праве собственности, а на иных правовых основаниях, в том числе, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Соглашением о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, заключенным между Баженовой Т.Ю. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом и муниципальным заказом городского округа Кохма, установлено, что разница между ценой жилого помещения и выкупной ценой не подлежит возмещению Баженовой Т.Ю.

Адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа Кохма на 2013-2015 годы" утверждена Постановлением администрации городского округа Кохма Ивановской области N 312 от 02.04.2013 года в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

В соответствии с п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" собственник жилого помещения, признанного аварийным, имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Правильно применив нормы материального права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что предоставление в соответствии с п. ... Соглашения от ... года в собственность истца не жилого помещения в целом, а лишь доли в праве общей долевой собственности на него, противоречит содержанию вышеназванных правовых норм.

Ссылки в жалобе на то, что поскольку источниками финансирования Программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда ... " являлись федеральный бюджет, средства бюджета Ивановской области и средства бюджета г.о.Кохма, и разница между предоставленной и расселяемой площадью оплачивается из дополнительных средств бюджета г.о.Кохма, поэтому у муниципального образования возникло право собственности на часть жилого помещения, не могут быть приняты во внимание по указанным выше мотивам.

Истцом в качестве способа обеспечения его жилищных прав, был выбран вариант предоставления жилого помещения взамен изымаемого, соответственно, он имеет право на предоставление в собственность благоустроенного жилого помещения.

Предоставление гражданину доли в жилом помещении при предоставлении жилого помещения взамен изымаемого, и оснований для возникновения права у муниципального образования на долю в таком жилом помещении, законом не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, Соглашение в части содержания пункта ... , согласно которому в собственность истцу подлежит передаче только ... доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, а ... доли остаются в собственности муниципального образования, правомерно признано судом недействительным.

При этом судом обоснованно указано, что предоставление в собственность истцу не жилого помещения в целом, а доли в праве общей долевой собственности на него, приводит к ущемлению жилищных прав Баженовой Т.Ю., ухудшению ее жилищных условий, поскольку регистрация права собственности на долю в праве общей долевой собственности на квартиру за муниципальным образованием исключает возможность самостоятельного осуществления истцом правомочий собственника в отношении жилого помещения в полном объеме, в частности, реализации без согласия второго сособственника права на отчуждение квартиры. Также отмечено, что в качестве причины возникновения подобной ситуации не могут быть рассмотрены действия истца, поскольку предоставленная взамен изъятого жилого помещения квартира, большая по площади, была приобретена в рамках адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда ... " органом местного самоуправления, не лишенным возможности в целях реализации возложенных на него задач приобрести жилое помещение равное (приближенное) по площади жилому помещению истца.

Исходя из того, что Соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену признано недействительным в части, судом удовлетворены заявленные Баженовой Т.Ю. исковые требования о прекращении права собственности муниципального образования на ... доли в праве общей долевой собственности на спорное жилое помещение, и признании за истцом права собственности на данную долю.

Юридически значимые обстоятельства судом установлены верно. Доводы жалобы повторяют правовую позицию ответчика, изложенную и поддержанную им в суде первой инстанции, и не содержат указания на обстоятельства и факты, которые не были проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу спора, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции. В решении суда им дана надлежащая правовая оценка.

Решение суда отвечает требованиям закона, постановлено судом при правильном применении норм материального права с соблюдением требований гражданского процессуального законодательства, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ивановского районного суда Ивановской области от 5 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа Кохма - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи