Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 09 февраля 2016 г. по делу N 33-320/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Литвиновой И.В.,

судей Богдановой О.Н., Ушаковой И.Г.,

при секретаре судебного заседания П.О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 9 февраля 2016 года гражданское дело по иску А.С.Т. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кургане Курганской области об отмене решения, включении периода службы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии

по апелляционной жалобе А.С.Т. на решение Курганского городского суда Курганской области от 3 ноября 2015 года, которым постановлено:

"Иск А.С.Т. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане об отмене решения N от 15.05.2015, включении периода службы в Вооруженных силах СССР с 08.11.1973 по 01.12.1975 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии с 02.09.2013 оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи областного суда Ушаковой И.Г. по обстоятельствам дела и доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А.С.Т. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе "адрес" (далее ГУ УПФ РФ в "адрес") об отмене решения, включении периода службы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование исковых требований указал, что 26.03.2015 обратился к ответчику с заявлением о включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию период службы в армии с 08.11.1973 по 01.12.1975 для назначения трудовой пенсии. Отмечал, что ответчик в решении от 15.05.2015, изменяя решение от 09.09.2013, отказал ему в назначении трудовой пенсии по старости по причине того, что период службы в Советской армии не может быть приравнен к специальному стажу, ввиду того, что следующий за периодом службы в армии период работы учеником формовщика машинной формовки с 10.12.1975 по 30.11.1976 не предусмотрен Списком N 2. Считая отказ ответчика незаконным, просил отменить решение ГУ УПФ РФ в г. Кургане от 15.05.2015, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период службы в армии с 08.11.1973 по 01.12.1975, назначить досрочную трудовую пенсию с 02.09.2013 - момента первого обращения в ГУ УПФ РФ в г. Кургане.

В судебном заседании истец А.С.Т. поддержал исковые требования.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Кургане С.Е.С. с заявленными исковыми требованиями не согласилась, поддержав доводы отзыва на исковое заявление, просила в удовлетворении иска отказать.

Курганским городским судом Курганской области постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе А.С.Т. просит решение суда первой инстанции отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", однако решением ответчика ему отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с 10.12.1975 по 30.11.1976 в должности ученика формовщика машинной формовки на Курганском заводе колесных тягачей, с 08.11.1973 по 17.11.1975 службы в Вооруженных силах СССР по призыву. Выражает несогласие с выводом суда о том, что п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 может применяться только при назначении пенсии при полном стаже. Полагает условия п. 92 указанного Положения были соблюдены. Ссылается на нормы действующего в период службы законодательства, и считает, поскольку период службы в Советской армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Ссылается на Постановление Конституционного суда Российской Федерации N 107-0 от 06.03.2003, согласно которому право граждан на досрочное назначение пенсии не должно быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что в настоящее время выполняемые ими работы, дающие ранее право на назначение льготной пенсии, перестали быть таковыми по ныне действующему законодательству. Это противоречит Конституции Российской Федерации и приводит к неправомерному ограничению прав граждан на социальное обеспечение. Считает недопустимым ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования, независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Кургане считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Указывает, что истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ: в возрасте 58 лет требуется не менее 6 лет 3 месяца стажа на соответствующих видах работ. Полагает отсутствуют основания для включения истцу периода службы в армии в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Ссылается на п. 109 "к" Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, который позволял засчитывать службу в составе Вооруженных Сил СССР в общий трудовой стаж. Указывает при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16 Положения) периоды, указанные в пп. "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР) и "л" приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Настаивает, что время начального профессионального обучения на рабочих местах по профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в стаж работы, дающей право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается. Отмечает, что после периода службы в армии с 08.11.1973 по 17.11.1975 у истца следует период работы, зачтенной в общий трудовой стаж, а не льготной работы по Списку N 2, к которой возможно было бы приравнять период службы в армии в соответствии с п. 109 "к" Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590. Полагает отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец не участвовал, извещался надлежаще, в телефонограмме просил отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью подготовки по делу.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Кургане в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещался надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.

Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что истец А.С.Т., " ... " года рождения, 26.03.2015 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Кургане с заявлением о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода службы в Советской армии с 08.11.1973 по 01.12.1975.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Кургане от 15.05.2015 об отказе в установлении пенсии во изменение решения от 09.09.2013 было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ периода службы в Советской армии по призыву с 08.11.1973 по 17.11.1975, поскольку п. 109 "к" Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 предусмотрено приравнивание по выбору, периода службы в Советской армии к льготной работе, которая предшествовала службе, либо к льготной работе, которая следовала за ней; периода работы учеником формовщика машинной формовки на Курганском заводе колесных тягачей с 10.12.1975 по 30.11.1976, поскольку наименование профессии не предусмотрено Списком N 2 разделом 15, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Специальный стаж истца составил 6 лет 19 дней (л.д. 7, 8).

В период с 08.11.1973 по 17.11.1975 истец проходил военную службу по призыву, что подтверждается военным билетом N от " ... " (л.д. 9-16).

Согласно записям в трудовой книжке истец до оспариваемого периода с 22.06.1971 работал учеником токаря в учебно-производственной базе Курганского завода колесных тягачей, 05.10.1971 переведен учеником токаря в цех N. после периода службы в Советской армии с 10.12.1975 по 18.07.1978 работал учеником формовщика машинной формовки в литейном цехе Курганского завода колесных тягачей им. Д.М. Карбышева (л.д. 17-22).

Отказывая истцу в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводам, что при назначении пенсии при неполном стаже, как предписывает п. 100 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, не применяются льготные условия возраста и стажа для назначения пенсий и льготные размеры пенсий. Таким образом, п. 109 "к" указанного Положения может применяться только при назначении пенсии при полном стаже, то есть, при наличии в общей сложности, с учетом службы, не менее 12 лет 6 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Поскольку периоду службы истца в Вооруженных силах СССР не предшествовала и за окончанием данного периода не следовала работа в тяжелых условиях труда, правовых оснований для включения истцу периода службы в Вооруженных силах СССР с 08.11.1973 по 01.12.1975 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не усматривается.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в соответствующий стаж истца периода службы в Вооруженных силах СССР по следующим основаниям.

Действительно, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29.01.2004 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент первичного обращения истца к ответчику за назначением пенсии, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12,5 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также принятые во исполнение данного Закона Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии ст.ст. 27, 28 вышеуказанного Федерального закона, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, не предусматривают включение периодов военной службы в армии в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В период службы истца по призыву с 08.11.1973 по 17.11.1975 действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590. Согласно пп. "к" п. 109 данного Положения в спорный период, кроме работы в качестве рабочего и служащего в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16 Положения) периоды, указанные в пп. "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР) и "л" приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно п. 1 Разъяснений "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 N 70, при исчислении продолжительности страхового стажа (абз. 3 ст. 2 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

С учетом позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П, существует возможность применения ранее действовавшего законодательства - Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" и "Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденных Постановлением Совета Министров СССР N 590 от 03.08.1972, однако при соблюдении условий, указанных в данных нормативных актах.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (пп. "а", "б" и "в" п. 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Период работы истца, который следовал за окончанием службы с 10.12.1975 по 30.11.1976 учеником формовщика машинной формовки на Курганском заводе колесных тягачей, не является льготным стажем, поскольку решением Курганского городского суда Курганской области от 08.11.2013, вступившим в законную силу, истцу отказано во включении указанного периода работы в соответствующий стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, соответственно, отсутствует период работы, к которому может быть приравнен соответствующий период службы.

Указанные обстоятельства сами по себе являются достаточным основанием для отказа истцу в удовлетворении иска о включении периода службы в соответствующий стаж, при этом доводы истца о наличии, либо отсутствии полного стажа (12 лет 6 месяцев) на день обращения за назначением пенсии правового значения при разрешении спора не имеют.

Пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее (ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ). Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 26.03.2015, таким образом, на день обращения в ГУ УПФ РФ в г. Кургане у истца отсутствует необходимый стаж, в связи с чем оснований для признания незаконным решения ГУ УПФ РФ в г. Кургане об отказе в назначении А.С.Т. досрочной трудовой пенсии не имеется.

Судебная коллегия, полагает, что решение суда в оспариваемой части является законным, соответствующим имеющимся в деле доказательствам, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, фактически сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 3 ноября 2015 года оставить без изменения,

апелляционную жалобу А.С.Т. - без удовлетворения.

Судья - председательствующий И.В. Литвинова

Судьи: О.Н.Богданова

И.Г. Ушакова