Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 16 февраля 2016 г. по делу N 33-1734/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Явкиной М.А.,

судей Новоселовой Е.Г., Сачкова А.Н.,

при секретаре Сафронове Д.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Кропп Л.Г. на решение Советского районного суда Алтайского края от 11 ноября 2015 года по делу

по иску Кропп Л.Г. к администрации Советского района Алтайского края об установлении факта владения на праве собственности на день объявления режима чрезвычайной ситуации, о признании права на получение социальной выплаты.

Заслушав доклад судьи Новоселовой Е.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кропп Л.Г. обратилась в суд с иском к администрации Советского района Алтайского края об установлении факта владения жилым домом на праве собственности, признании права на получение социальной выплаты.

В обоснование иска указала, что на территории "адрес" в мае-июне 2014 года произошла чрезвычайная ситуация - паводок. Постановлением Администрации Советского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** на территории Советского района введен режим чрезвычайной ситуации.

В результате паводка жилой дом истца, расположенный по адресу: "адрес", попал в зону затопления. В ДД.ММ.ГГ проведено обследование жилого дома истца, по результатам которого межведомственная комиссия пришла к заключению о том, что жилой дом нуждается в капитальном ремонте.

Истец обратилась с заявлением в Администрацию Советского района Алтайского края о включении ее в список граждан на получение социальной выплаты. Социальная выплата истцу была произведена, но не в полном объеме.

По размеру произведенной выплаты Кропп Л.Г. обратилась к ответчику. В администрации истцу пояснили, что выплата произведена из расчета площади жилого помещения - "данные изъяты"., указанной в свидетельстве о регистрации права.

Истец полагает произведенную выплату незаконной, поскольку согласно справке ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Алтайскому краю общая площадь жилого дома, принадлежащего Кропп Л.Г., составляет "данные изъяты"

Ссылаясь на эти обстоятельства, истец просила суд установить факт владения ею на праве собственности жилым домом по "адрес" "адрес", общей площадью "данные изъяты", на период паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года на территории Алтайского края; признать за ней право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта из расчета общей площади, поврежденного в результате паводка жилого дома - "данные изъяты"

Решением Советского районного суда Алтайского края от 11 ноября 2015 года исковые требования Кропп Л.Г. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Кропп Л.Г. просит решение отменить, по причине несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что по решению суда истец на момент паводка имела в собственности "данные изъяты" жилого дома, тогда как в судебном заседании стороной ответчика не оспаривалось право истца на получение выплаты из площади всего дома. Спорной в данном случае является лишь площадь дома. В свидетельстве о праве указана площадь дома без учета произведенных до паводка существенных изменений (перевод нежилых помещений в жилые), в результате которых увеличилась общая площадь дома. Также суд указал, что истец не представила доказательств в обоснование исковых требований, при этом сослался на то, что основанием для внесения изменений о площади жилого помещения является кадастровый паспорт. Истец полагает, что ею представлены доказательства общей площади дома "данные изъяты", а именно: технический паспорт, справка о технических характеристиках объекта, справка БТИ. В опровержение общей площади дома ответчик доказательств не предоставлял.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда ввиду следующего.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации Алтайского края от 29 мая 2014 N 254 с 29 мая 2014 введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Одновременно отмечено, что в связи с обильными осадками, выпавшими в Республике Алтай и юго-восточных районах Алтайского края, значительно повысился уровень воды в верховьях рек Бия, Катунь, Чарыш и Ануй.

Режим чрезвычайной ситуации на территории Советского района Алтайского края введен 30 мая 2014 года постановлением администрации Советского района N117-р.

Судом установлено, жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" "адрес", находился в зоне подтопления в результате стихийного бедствия (наводнения) 29 мая - 03 июня 2014 года.

Данный жилой дом с указанием владельца Кропп В.Я. и общей площадью "данные изъяты". внесен в список граждан Алтайского края, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате паводка и нуждающихся в капитальном ремонте, который утвержден первым заместителем Губернатора Алтайского края ДД.ММ.ГГ.

Согласно справке администрации Советского района от ДД.ММ.ГГ *** Кропп Л.Г. (супруге умершего ДД.ММ.ГГ Кропп В.Я.) произведена социальная выплата на проведение капитального ремонта поврежденного в результате паводка жилого помещения в размере "данные изъяты" из расчета поврежденной площади - "данные изъяты". Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу, что истцом не представлено доказательств факта владения на праве собственности на период паводка жилым домом общей площадью "данные изъяты"., принимая во внимание, что основанием внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, свидетельство о государственной регистрации права является не технический, а кадастровый паспорт объекта недвижимости. Следовательно, отсутствуют основания предоставления истцу социальной выплаты из расчета указанной площади жилого дома.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции ввиду следующего.

Согласно пп. "а" п. 5 Правил предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07 мая 2015 года N447, трансферты предоставляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по предоставлению мер поддержки гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, поврежденных в результате паводков и требующих проведения капитального ремонта, которые проживают в населенных пунктах, подвергшихся паводкам, и не имеют другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющим другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводков и требующее проведения капитального ремонта, в виде капитального ремонта указанных жилых помещений и (или) финансовой поддержки его проведения.

Постановлением администрации Алтайского края N234 от 17 июня 2015 года, утвержден Порядок предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего в мае - июне 2014 года.

В пункте 4 Порядка указано, что право на получение социальной выплаты имеют граждане, отвечающие в совокупности следующим условиям:

- являющиеся собственниками поврежденных жилых помещений на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты;

- проживавшие в населенных пунктах, подвергшихся паводку, на день объявления режима чрезвычайной ситуации;

- не имеющие другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющие другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводка и требующее проведения капитального ремонта, на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты;

- включенные в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года, и требуют проведения капитального ремонта.

На основании пункта 7 Порядка для получения социальной выплаты граждане подают в орган местного самоуправления по месту нахождения поврежденного жилого помещения следующие документы:

а) заявление о предоставлении социальной выплаты для проведения капитального ремонта, поврежденного в результате паводка жилого помещения по форме, установленной уполномоченным органом;

б) копии документов, удостоверяющих личность собственника(ов) поврежденного жилого помещения (с предъявлением оригиналов, если копии нотариально не заверены);

в) копии документов, подтверждающих проживание в населенных пунктах, подвергшихся паводку, на день объявления режима чрезвычайной ситуации (с предъявлением оригиналов, если копии нотариально не заверены);

г) копии правоустанавливающих документов (договоры купли- продажи, мены, дарения, в том числе выписки из похозяйственной книги) на поврежденное жилое помещение, право собственности на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (с предъявлением оригиналов, если копии нотариально не заверены);

д) копии документов, содержащие сведения о размере общей площади поврежденного жилого помещения (копия технического паспорта либо кадастрового паспорта, либо кадастрового плана), - в случае отсутствия данных сведений в документах, указанных в подпункте "г" настоящего пункта (с предъявлением оригиналов, если копии нотариально не заверены).

Из анализа указанных положений следует, что только при отсутствии сведений об общей площади поврежденного жилого помещения в правоустанавливающих документах, общая площадь устанавливается из технической документации (технического паспорта, кадастрового паспорта, либо кадастрового плана).

Из материалов дела усматривается, что согласно предварительному договору от ДД.ММ.ГГ Кропп В.Я. и Кропп Л.Г. предполагают заключить договор купли-продажи жилого дома и приусадебного земельного участка, находящихся по адресу: "адрес" "адрес". При этом, общая площадь приобретаемого жилого дома составляет "данные изъяты"., что подтверждается техническим паспортом на жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ Кропп Л.Г. является собственником жилого дома по адресу: "адрес" "адрес", общей площадью "данные изъяты" что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГ.

Ссылка истца в апелляционной жалобе на то, что сведения об общей площади дома для получения социальной выплаты представлены ею в администрацию согласно справке БТИ *** от ДД.ММ.ГГ, является несостоятельной, поскольку в справке общая площадь дома "данные изъяты" указана на основании технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГ, тогда как подтопление дома паводком произошло в период с мая по июнь 2014 года.

Доказательств владения истцом на праве собственности на момент чрезвычайной ситуации жилым домом площадью "данные изъяты" материалы дела не содержат.

Таким образом, довод апелляционной жалобы о том, что истцом представлены доказательства общей площади дома "данные изъяты" отклоняется судебной коллегией, как безосновательный.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были известны суду первой инстанции, проверялись им, и обоснованно не приняты во внимание, как направленные на иное, ошибочное толкование норм материального права, и на неверную оценку фактических обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда Алтайского края от 11 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Кропп Л.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи