Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 17 февраля 2016 г. по делу N 33-878/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Осиповой А.А.,

судей Дьяконовой Н.Д., Холмогорова И.К.,

при секретаре Захаровой А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 ноября 2015 г., которым по иску Стрига Е.В. к администрации Муниципального образования "город Нерюнгри" о предоставлении другого жилого помещения,

П О С Т А Н О В Л Е Н О:

Исковые требования Стрига Е.В. удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального образования "город Нерюнгри" предоставить Стрига Е.В. и членам ее семьи вне очереди другое благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам, предусмотренным в г.Нерюнгри, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, площадью не менее ... кв.м., в долевую собственность по ... доли в праве Стрига Е.В. и ее несовершеннолетних детей: В., _______ года рождения, А., _______ года рождения, П., _______ года рождения.

Заслушав доклад судьи Осиповой А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Стрига Е.В. обратилась в суд с иском к АМО "город Нерюнгри" о предоставлении жилого помещения в долевую собственность, указывая, что она с несовершеннолетними детьми являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ... Согласно заключению межведомственной комиссии от 29 июня 2015 г. жилой дом по адресу: ... , отнесен к категории непригодных для проживания и подлежащих сносу. До настоящего времени жильцы данного дома не расселены, в том числе и она, что считает нарушением своих прав. Просила суд обязать АМО "город Нерюнгри" предоставить ей и несовершеннолетним детям в долевую собственность благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением суда, представитель ответчика обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и вынести новое решение об отказе в иске по тем основаниям, нарушены нормы материального права.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: ... , находится в долевой собственности Стрига Е.В. и ее троих несовершеннолетних детей по ? доли.

Заключением межведомственной комиссии от 29 июня 2015 г., созданной на основании постановления Нерюнгринской городской администрации МО "город Нерюнгри", жилой дом N ... по ул. ... признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Данный жилой дом не включен ни в муниципальную, ни в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что жилое помещение, принадлежащее истице на праве собственности, находится в доме, признанном в установленном законом порядке непригодным для проживания, в связи с чем у ответчика возникла обязанность предоставить истице другое жилое помещение в собственность.

Судебная коллегия с данным выводом суда не может согласиться, так как он основан на неверном применении норм материального права.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Таким образом, в силу ст. 32 ЖК РФ права собственника жилого помещения признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу обеспечиваются путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Предоставление собственнику непригодного для проживания жилого помещения другого жилого помещения на праве собственности возможно исключительно при наличии достигнутого об этом соглашения с органом государственной власти или местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома. Предоставление другого жилого помещения на условиях договора социального найма законом не исключается, но возможно так же только на основании соглашения сторон. Суд не вправе обязать орган местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. Другое жилое помещение взамен изымаемого предоставляется с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ). Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В этом случае, право выбора способа защиты нарушенного права - предоставление другого жилого помещения или выкуп, принадлежит истцу. Иных способов защиты права собственника жилого помещения, признанного непригодным для проживания законом не предусмотрено.

Поскольку жилой дом истицы в муниципальную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда МО "город Нерюнгри" на 2012-2017 годы", утвержденную Постановлением Нерюнгринской городской администарции от 25 августа 2015 г. N 1078, ни в республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2012 - 2017 годах, утвержденную Постановлением Правительства РС(Я) от 11 июня 2013 г. N 193, включен не был, а соглашение с ответчиком о предоставлении другого жилого помещения не достигнуто, истица вправе была требовать либо проведения процедуры, предусмотренной ст. 32 ЖК РФ, в результате которой могло состояться указанное соглашение, либо выкупа жилого помещения.

Таким образом, согласно ЖК РФ и разъяснений вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении дел по искам собственников жилых помещений, признанных аварийным, о предоставлении жилого помещения, необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома. Кроме того, согласно указанного разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч. 10 ст. 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, т.е. стороны должны согласовать выкупную стоимость изымаемого жилого помещения для его зачета в стоимость предоставляемого жилого помещения.

Как видно из материалов дела, жилой дом по адресу: ... признан аварийным только 29 июня 2015 г., требование собственнику, то есть истице, о сносе или реконструкции многоквартирного дома не предъявлялась, решение об изъятии земельного участка уполномоченным органом не принималось, выкупная цена квартиры не согласована. При таких обстоятельствах, у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения иска о предоставлении собственнику другого равноценного жилого помещения в собственность.

В связи с указанными нарушениями материального права судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха Якутия от 18 ноября 2015 г. по данному делу отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении иска Стрига Е.В. к администрации Муниципального образования "город Нерюнгри" о предоставлении другого жилого помещения отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: А.А.Осипова

Судьи: Н.Д.Дьяконова

И.К.Холмогоров