Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 09 февраля 2016 г. по делу N 33-898/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Федотовой Е.В.,

судей Ившиной Т.В., Полтевой В.А.,

при секретаре Михалевой В.М.,

рассмотрела 09 февраля 2016 года в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Щербаковой М.А., Подпориной С.Т. на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 ноября 2015 года по делу по иску Щербаковой М.А. к администрации г. Оренбурга о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Федотовой Е.В., представителя Щ. М.А., Н. Н.В. (ордер от 09.02.2016 года), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя администрации г.Оренбурга, М. А.С. (доверенность от 11.01.2016 года), полагавшей решение суда законным и обоснованным, оценив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев материалы дела в пределах этих доводов, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Щербакова М.А. обратилась в суд с вышеназванным иском к администрации г.Оренбурга, указав, что, являясь вдовой ветерана Великовой Отечественной война Щербакова А.Г., имеет право на получение жилого помещения в соответствии с ФЗ "О ветеранах". В постановке на учет в качестве нуждающейся ей было отказано в связи с тем, что не прошло 5 лет со дня совершения действий, которые привели к ухудшению жилищных условий (ст.53, п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ). 18.04.2012 г. ею был продан принадлежавший на праве собственности дом по адресу: (адрес). С данным решением ответчика не согласна, так как намерения ухудшить свои жилищные условия не имела.

На основании изложенного просила признать незаконным решение Управления жилищной политики администрации г. Оренбурга от 11.07.2015 г. N 1-22 581 и возложить на ответчика обязанность рассмотреть заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся.

Впоследствии была произведена замена ненадлежащего ответчика - Управления жилищной политики администрации г.Оренбурга, на надлежащего - администрацию г.Оренбурга, исковые требования были уточнены, окончательно Щербакова М.А. просила признать постановление администрации г.Оренбурга от 09.06.2015 г. N 1436-п в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным и обязать ответчика включить ее в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При рассмотрении дела судом постановлено решение об отказе в удовлетворении иска Щербаковой М.А.

С таким решением суда представитель Щербаковой М.А., Подпорина С.Т. не согласна и в своей апелляционной жалобе просит об отмене судебного постановления, ссылаясь на его незаконность и необоснованность по основаниям, изложенным в жалобе.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истица не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении слушания по делу по уважительной причине не ходатайствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК) определиларассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. С учетом указанной правовой нормы судебная коллегия проверяет законность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" члены семьи умершего ветерана Великой Отечественной войны имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 53 ЖК граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещение совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из материалов дела следует, что Щербакова М.А. является вдовой участника Великой Отечественной войны Щербакова А.Г.

Своего жилья в собственности либо предоставленного по договору социального найма не имеет.

Щербакова А.Г. с 1986 года по настоящее время зарегистрирована и фактически одна проживает по адресу: (адрес).

10.07.2002 года Щербакова А.Г. подарила указанный жилой дом по адресу: (адрес) своей дочери Подпориной С.Т., что подтверждается договором дарения от 10.07.2002 года.

Также Щербаковой А.Г. на праве собственности принадлежал жилой дом по адресу: (адрес), общей площадью 32,3 кв.м., на земельном участке площадью *** кв.м., который был продан ее на основании договора от 18.04.2012 г., в связи с отсутствием в доме удобств, а также в связи с отсутствием родственников в с.Дмитриевка.

05.03.2015 года истец обратилась в администрацию г.Оренбурга с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Постановлением администрации г.Оренбурга от 09.06.2015 года N 1436-п в принятии Щербаковой М.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказано на основании ст. 53 и п. 3 ст. 54 ЖК, так как в 2012 г. истом был продан принадлежавший ей на праве собственности жилой дом, что рассматривается ответчиком как намеренное ухудшение жилищных условий, правовым последствием которого, в соответствии п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК, является отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Поскольку с момента намеренного ухудшения истцом жилищных условий не истек 5-летний срок.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 14.07.2011 г. N 945-О, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий. Применение ст. 53 ЖК РФ должно осуществляться во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что с момента продажи дома в с.Дмитриевка в Сакмарском районе и до обращения истца в администрацию г.Оренбурга с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (05.03.2015 года), пятилетний срок, предусмотренный ст. 53 ЖК, не истек.

При этом суд учитывал, что истцом не представлено доказательств, того, что эта меры была вынужденной, а действия истца добросовестными. Так, суд исходил из того, что Щербакова М.Г. согласно справке ГБУЗ "Городская клиническая больница N 1" на момент осмотра 28.08.2015 года в постороннем уходе не нуждается, процент износа дома по адресу: (адрес), составлял 55 %, при продаже дома каких-либо претензий к санитарно-техническому состоянию покупателями дома не предъявлялись. Также суд принял во внимание, что отчуждение 18.04.2012 года указанного дома совершено на основании добровольного волеизъявления истца. Денежные средства, вырученные от продажи дома по адресу: (адрес), в размере 362191,99 руб. на улучшение жилищных условий истца потрачены не были. С 1986 года истец зарегистрирована и проживает одна в доме полезной площадью 33,8 кв.м., расположенном по адресу: (адрес): (адрес). Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о законности постановления администрации г.Оренбурга от 09.06.2015 г. N 1436-п об отказе Щербаковой М.А. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, разрешилспор в соответствии с материальным и процессуальным законом. Оснований к отмене постановленного судом решения не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцу необоснованно отказали в постановке на жилищный учет по мотиву намеренного ухудшения жилищных условий, так как подобных действий ею не совершалось - не влияют на правильность принятого решения в силу вышеизложенного.

При этом судебная коллегия отмечает, что по условиям договора дарения жилого дома по адресу: (адрес) от 10.07.2002 года, истец сохраняет право пользования указанным жилым домом, что опровергает доводы апелляционной жалобы о нуждаемости истца в улучшении жилищных условий.

Иных доводов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 ноября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Щербаковой М.А., Подпориной С.Т. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: