Решение Верховного Суда Республики Карелия от 17 февраля 2016 г. по делу N 21-80/2016

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу защитника открытого акционерного общества "Олонецлес" Афанасьева Д.С. на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 18.11.2015, решение судьи Олонецкого районного суда Республики Карелия от 28.12.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества "Олонецлес",

установил:

постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 18.11.2015 ОАО "Олонецлес" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ( ... )

Решением судьи Олонецкого районного суда Республики Карелия от 28.12.2015 постановление по делу оставлено без изменения, жалоба защитника Общества на постановление - без удовлетворения.

С постановлением должностного лица и решением судьи защитник Общества Афанасьев Д.С. не согласен, в поданной жалобе просит их отменить и прекратить производство по делу. Указывает, что совершенное правонарушение является малозначительным. Общество приобрело право пользования лесным участком лишь ( ... ) что отразилось на сроках выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов. К ( ... ) Общество выполнило основной объем таких работ и перенесло оставшуюся их часть на 2016 г., тем самым предприняв все зависящие от него меры по исполнению договорных обязательств.

Заслушав заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия ( ... ) возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив дело, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 40000 до 80000 руб.

Основанием привлечения Общества к административной ответственности послужили те обстоятельства, что оно по состоянию на ( ... ) на арендованном по договору аренды ( ... ) лесном участке территории лесного фонда ГКУ РК "Олонецкое центральное лесничество" не выполнило объемы работ и допустило несоблюдение сроков выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов (содействие естественному возобновлению, подготовка почвы будущего года, организация мест отдыха и курения, установка противопожарных аншлагов, устройство подъездов к водоисточникам, рубки ухода в молодняках), предусмотренных п. 4.3, (табл. 4.3.1 и 4.3.2), п. 4.1 (табл. 4.1.2) Проекта освоения лесов и приложением ( ... ) к договору аренды лесного участка, ( ... ) договора аренды. В частности, по состоянию на ( ... ) Общество выполнило работы по содействию естественному возобновлению лесов в объеме 4,5 га (необходимо 346 га), по установке противопожарных аншлагов - 10 шт. (необходимо 20), по рубкам ухода в молодняках - 175,6 га (необходимо 492 га), не выполнены работы по подготовке почвы под культуры будущего года (90 га), организации мест отдыха и курения (1 шт.), устройству подъездов к водоисточникам (1 шт.).

Указанные обстоятельства и вина Общества в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копией договора аренды ( ... ) с приложениями, отчетом об охране и защите лесов, письмом Министерства в адрес Общества от 01.09.2015, иными материалами дела.

При составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела должностным лицом Общество не заявило возражений в отношении объема и характера допущенных нарушений договора аренды. Данные обстоятельства Общество в настоящее время также не отрицает.

Доказательств, подтверждающих принятие Обществом всех зависящих от него мер для соблюдения условий договора аренды в дело не представлено.

При таких обстоятельствах в действиях юридического лица обоснованно усмотрен состав административного правонарушения, действия его квалифицированы правильно.

Поскольку Общество частично исполнило условия договора аренды о выполнении работ по охране, защите и воспроизводству лесов в установленный срок, принимает активные меры к выполнению данных обязательств, назначенное в соответствии с минимальной санкции статьи административное наказание соответствует обстоятельствам дела и является соразмерным.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении дела и жалобы на вынесенное постановление из материалов дела не следует.

Вопреки доводам жалобы, оснований полагать о малозначительности совершенного правонарушения не имеется, учитывая объем допущенных нарушений и то обстоятельство, что Министерство ранее в письменной форме обращало внимание арендатора на невыполнение им ряда работ по охране, защите и воспроизводству лесов.

Довод жалобы о том, что Общество приобрело право пользования лесным участком ( ... ), не исключает вину юридического лица в совершенном правонарушении, поскольку не освобождает его от обязанности по исполнению добровольно взятых на себя арендных обязательств. Кроме того, согласно объяснениям должностного лица, которые не опровергаются материалами дела, Общество не является новым лесопользователем и на протяжении ряда лет занимается заготовкой древесины. С требованиями о расторжении либо об изменении договора аренды в связи с невозможностью исполнения его условий Общество в суд не обращалось.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 18.11.2015, решение судьи Олонецкого районного суда Республики Карелия от 28.12.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества "Олонецлес" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

С.В. Щепалов