Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 28 января 2016 г. по делу N 33а-118/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 28 января 2016 г. по делу N 33а-118/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - ФИО8,

судей: ФИО9 ФИО7,

при секретаре ФИО6, с участием представителя заявителя ФИО4 рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя начальника 1 отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации ФИО10 (далее - 1 отдел) на решение Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому удовлетворено заявление бывшего военнослужащего ФГУ "1586 военный клинический госпиталь" старшины запаса ФИО1 об оспаривании действий начальника 1 отдела, связанных с отказом в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Заслушав доклад судьи ФИО7, объяснения представителя заявителя, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, ФИО1 проходил военную службу по контракту в медицинском отряде (специального назначения) - структурном подразделении ФГУ "1586 военный клинический госпиталь" Минобороны России в должности водителя-санитара хирургического отделения. В период прохождения службы ДД.ММ.ГГГГ ему на состав семьи два человека: он и его супруга было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", "адрес", в котором они проживают.

Решением жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 с составом семьи 2 человека поставлен на очередь для получения постоянной жилой площади.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями с оставлением в списках военнослужащих, нуждающихся в постоянной жилой площади, и с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части. На день увольнения ФИО1 имел общую продолжительность военной службы в Вооруженных Силах РФ в календарном исчислении более 10 лет.

Впоследствии ФИО1 стало известно, что на жилищном учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения он не состоит, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ после сбора необходимого комплекта документов, он обратился в 1 отдел с заявлением о принятии его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что он так и не получил никакого решения по своему заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 повторно обратился в 1 отдел с аналогичным заявлением.

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 получил ответ из 1 отдела, что по данному вопросу он уже обращался в 1 отдел ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в постановке его и членов семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Считая свои права нарушенными, ФИО1, через своего представителя ФИО4, обратился в суд с заявлением, в котором просил восстановить ему установленный ст. 256 ГПК РФ срок для обращения в суд с заявлением и признать незаконным решение начальника 1 отдела от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему и членам его семьи в постановке на учет, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Кроме того, просил суд обязать начальника 1 отдела отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему и членам семьи в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и повторно рассмотреть вопрос о принятии на этот учет с ДД.ММ.ГГГГ.

Гарнизонный военный суд заявление ФИО1 удовлетворил.

В апелляционной жалобе представитель должностного лица ФИО5, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование жалобы она указывает, что в решении суд необоснованно сослался на решение жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 с составом семьи 2 человека с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на компьютерный учет для получения постоянной жилой площади в связи с планируемым увольнением.

Ссылаясь на п.п. 26 и 28 действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ Инструкции о Порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N приказ министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, указания министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N и приказ министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", утвердивший Инструкцию о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма" (далее - Инструкция), отмечает, что ФИО1 не может быть принят на учет нуждающихся в получении жилья, так как решение ДЖО о признании его нуждающимся в жилье отсутствует.

В заключение автор жалобы обращает внимание, что на компьютерный учет ФИО1 ни в войсковой части N, ни в ДЖО не ставился.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Вопреки утверждению в жалобе, судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Пункт 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих"устанавливает, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По смыслу абз. 12 п. 1 ст. 15 того же Федерального закона, признание военнослужащих и членов их семей нуждающимися в жилых помещениях осуществляется в соответствии со статьей 51 ЖК РФ и с учетной нормой площади жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно материалам дела выслуга ФИО1 на момент увольнения с военной службы составляет более 10 лет, уволен с военной службы ФИО1 в связи с организационно-штатными мероприятиями и решением жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с составом семьи 2 человека поставлен на компьютерный учет для получения постоянной жилой площади в связи с планируемым увольнением.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ФИО1 перед увольнением с военной службы был признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания, жилым помещением по установленным нормам не обеспечен, изъявил желание уволиться с оставлением в списке военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях.

С учетом изложенного, гарнизонный военный суд, вопреки мнению 1 отдела, пришел к обоснованному выводу, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, имея выслугу на военной службе более 10 лет, приобрел право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания, правомерно был признан нуждающимся в жилом помещении и уволен с военной службы с оставлением в списке военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем верно признал незаконным решение начальника 1 отдела от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 и членам его семьи в постановке на учет, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Приходя к такому выводу, суд первой инстанции обоснованно учитывал, что отсутствие ФИО1 на компьютерном учете не по его вине не может служить основанием к нарушению его прав на обеспечение жильем от военного ведомства, в связи с чем для восстановления нарушенного права на жилищное обеспечение правомерно возложил обязанность на начальника 1 отдела отменить указанное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ.

Правильным является и вывод суда об отсутствии факта пропуска ФИО1 срока на обращение в суд с заявлением, так как достоверных доказательств получения ФИО1 оспариваемого решения 1 отдела от ДД.ММ.ГГГГ суду представлено не было.

Иная оценка обстоятельств дела и иное толкование норм действующего законодательства, которого придерживается автор апелляционной жалобы, по вышеизложенным причинам не могут быть признаны обоснованными и повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь ст. 308, 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя должностного лица ФИО5 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Подписи

Верно

Председательствующий ФИО8

Секретарь судебного заседания ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ