Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 февраля 2016 г. по делу N 21-123/2016

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Шендрик О.П.,

рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью " ... " ФИО1 на решение судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым

постановление вр.и.о. заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по адрес Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес ФИО3 N ... - N ... от дата о привлечении директора ООО " ... " ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.8.2 КоАП РФ, оставлено без изменения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением вр.и.о. заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по адрес Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес ФИО3 N ... от дата директор ООО " ... " ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.8.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Судьей Мелеузовского районного суда РБ по жалобе директора ООО " ... " ФИО1 принято вышеуказанное решение.

Не соглашаясь с постановлением вр.и.о. заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по адрес Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес ФИО3 от дата и с решением судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от дата, директор ООО " ... " ФИО1 обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая их отменить как незаконные, в обоснование указывая, что дело рассмотрено должностным лицом в его отсутствии, без надлежащего уведомления.

В судебное заседание директор ООО " ... " ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.

В судебном заседании представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес ФИО4 и ФИО5 доводы жалобы обоснованными не признали.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду установлены Федеральным законом от дата N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно статьи 1 Федерального закона от дата N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления следует понимать остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N89-ФЗ от 24.06.1988г. "Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращении с отходами в том числе обязаны:

- соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека;

- предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002г. N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", на отходы IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации,

а также типовые формы паспортов определяет Правительство РФ. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Министерством природных ресурсов Российской Федерации во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2000г. N ... приказом от 02.12.2002г. N ... утверждена форма паспорта опасного отхода и инструкция по ее заполнению, согласно которой паспорт опасного отхода составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, по согласованию с территориальным органом Министерства природных ресурсов Российской Федерации по соответствующему субъекту Российской Федерации.

Паспорт опасного отхода составляется на отходы, обладающие опасными свойствами (токсичность, пожароопасность, взрывоопасность, высокая реакционная способность, содержание возбудителей инфекционных болезней) на отходы I - IV класса опасности для окружающей природной среды. дата вступили в силу постановление Правительства Российской Федерации от 16.08.2013г. N ... "О порядке проведения паспортизации отходов IV классов опасности" и приказ Минприроды России от 30.09.2011г. N ... "Об утверждении порядка ведения государственного кадастра отходов" (взамен утратившего силу постановления Правительства Российской Федерации от дата N ... "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов").

Приказом Росприроднадзора от дата N ... утвержден новый ФККО (на основе предыдущего) - зарегистрирован в Минюсте России дата N ...

Согласно пункту 7 постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2013г. N ... , на отходы I - IV классов опасности, включенные в ФККО, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной данным постановлением. Копии паспортов, заверенные индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а так же копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляется в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности предприятия (Управление Росприроднадзора по РБ).

В соответствии с пунктом 10 того же Постановления на отходы, не включенные в ФККО, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны подтвердить отнесение таких отходов к конкретному классу опасности в течении 90 дней со дня их образования в порядке, установленном Минприроды России, для их включения в ФККО.

Таким образом, с дата индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности, обязаны составить и утвердить паспорт на данные отходы в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от датаг. N ...

У ООО " ... " имеются паспорта опасных отходов, утвержденные Управлением Росприроднадзора по РБ датаг.: 353 301 00 13 01 1 - ртутные лампы, люминисцентные ртутьсодержащие трубки, отработанные и брак; 912 006 01 01 00 4 - мусор строительный от разборки зданий; 911 001 00 01 00 4 - отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритный); 912 004 00 01 00 4 - мусор бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный).

Согласно протоколу осмотра от датаг. на базе отдыха " ... " ООО " ... " также образуются отходы: 7 32 100 01 30 4 - отходы (осадки) из выгребных ям. На указанные отходы паспорта опасных отходов отсутствуют.

Вышеуказанное отражено в протоколе осмотра территории от датаг. в присутствии директора ООО " ... " ФИО1 и понятых, а также зафиксировано фотосъемкой.

Паспорта на образующиеся в процессе своей деятельности отходы I - IV классов опасности, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от датаг. N ... , ООО ... " в Управление Росприроднадзора по РБ не представило.

Вышеуказанные нарушения, выявленные на момент проверки у ООО " ... " в области отходов производства и потребления, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и подтверждаются: актом проверки N ... от дата, протоколом осмотра территории от дата с фототаблицей, протоколом об административном правонарушении N ... - N ... другими материалами проверки.

Данные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив имеющиеся доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности директора ООО " ... " ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

При получении доказательств, положенных в основу постановления должностного лица и решения судьи районного суда, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, допущено не было.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не был уведомлен должностным лицом о времени, месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, подтверждения не нашли. Не согласиться с выводами суда по данному вопросу оснований не имеется.

Иных доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда, в жалобе не приведено.

Порядок привлечения директора ООО " ... " ФИО1 к административной ответственности не нарушен, постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 КоАП РФ, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебного акта, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛА:

постановление вр. и.о. заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по адрес Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по адрес ФИО3 N ... от дата и решение судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном нарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО " ... " ФИО1 оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда РБ или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики ФИО6Соболева Г.Б. Соболева

Справка: судья Маликова А.И.