Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 25 февраля 2016 г. по делу N 33-3257/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Рашитова И.З. и Нурмиева М.М.,

при секретаре судебного заседания Гилязетдиновой Э.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Гилманова Р.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе муниципального казенного учреждения "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" на решение Приволжского районного суда г. Казани от 04 декабря 2015 года, которым постановлено:

иск Баязитовой Н.В., действующей в интересах опекаемого ... , к муниципальному казенному учреждению "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" принять ... на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации - как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя муниципального казенного учреждения "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" - Гарифуллиной Л.Т., поддержавшей доводы жалобы, объяснения Баязитовой Н.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Баязитова Н.В., действуя в интересах опекаемого ... обратилась в суд с иском к муниципальному казенному учреждению "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее - МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани" о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование иска указано, что ... является инвалидом, страдает психическим заболеванием, включенным в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан одной квартире. По мнению истицы, распоряжением МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани" от "дата" года в постановке ... на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий отказано неправомерно.

Представитель МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани" - Гарифуллина Л.Т. иск не признала.

Суд иск удовлетворил.

В апелляционной жалобе представитель МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани" - Гарифуллина Л.Т. просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в иске.

В жалобе отмечается, что судом необоснованно не приняты во внимание доводы ответчика об отсутствии предусмотренных действующим жилищным законодательством правовых оснований для принятия ... на учет нуждающихся в предоставлении жилья.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу ч.ч. 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Судом установлено, что ... зарегистрирован и проживает в квартире "адрес", общей площадью 65,6 кв. м. Вместе с ним в указанной квартире зарегистрированы и проживают Баязитов Э.Р., Баязитова Н.В., Шареева Х.Б.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии

16-АА N ... от "дата" года 1/3 доля в праве собственности на квартиру принадлежит Баязитовой Н.В.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии

16-АА N ... от "дата" года 2/3 доли в праве собственности на квартиру принадлежит

... является инвалидом 2 группы бессрочно.

Согласно справке ГАУЗ "Республиканская клиническая психиатрическая больница им академика В.М. Бехтерева" Министерства здравоохранения Республики Татарстан исх. 1918-В от "дата" года ... имеет жилищные льготы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N ... от "дата" года (право на дополнительную площадь в виде отдельной комнаты), а также имеет жилищные льготы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 378 от 16 июня

2006 года (входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире).

Распоряжением Главы администрации Приволжского района N ... от "дата" года Баязитова Н.В. назначена опекуном недееспособного ...

Постановлением Главы администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани N ... от "дата" года отказано в постановке ... на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на условиях социального найма на внеочередное предоставление жилья по тому мотиву, что он с семьей в составе 4 человек проживает в трехкомнатной благоустроенной квартире общей площадью 65,6 кв. м.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что обеспеченность ... и членов его семьи жилой площадью выше установленной решением Казанской городской Думы от "дата" года

N ... учетной нормы не имеет правового значения при разрешении вопроса о наличии у него права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку тот факт, что он имеет хроническое заболевание, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, является достаточным основанием для его принятия на соответствующий учет.

С обоснованностью данного вывода суд первой инстанции судебная коллегия не может согласиться, поскольку он не соответствует имеющим значение для дела обстоятельствам и противоречит требованиям действующего жилищного законодательства Российской Федерации.

Наличие у ... заболевания тяжелой хронической формы, исходя из смысла п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, само по себе, не может являться основанием для его принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку данная норма права предусматривает в качестве самостоятельного основания для обеспечения его отдельным жилым помещением такое условие как проживание лица в квартире, занятой несколькими семьями, то есть когда заболевание делает невозможным проживание с носителем заболевания других семей, но не лиц, связанных отношениями родства и проживающих в отдельной квартире.

В связи с изложенным доводы Баязитовой Н.В. о том, что ... является инвалидом 2 группы и страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" года N ... , не могут служить основанием для удовлетворения поданного в суд иска.

Как видно из выписки из домовой книги, совместно проживающие в квартире "адрес" лица фактически являются членами одной семьи, а именно: Баязитов Э.Р. является сыном ... Баязитова Н.В. - бывшей супругой, а в настоящее время опекуном; Шарафеева Х.Б. является матерью Баязитовой Н.В. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о раздельном пользовании указанными лицами жилым помещением и долевой оплате жилищно-коммунальных услуг, в материалах дела не имеется. Более того, в поданном от имени ... в орган местного самоуправления заявлении вх. N ... от "дата" года о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий состав семьи ... также указан в количестве 4 человек (л.д. 28).

При таком положении, правовых оснований для удовлетворения иска Баязитовой Н.В. в интересах опекаемого ... у суда не имелось, в связи с чем решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 199, п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда г. Казани от 04 декабря 2015 года по данному делу отменить и принять новое решение.

В удовлетворении иска Баязитовой Н.В., действующей в интересах опекаемого ... , к муниципальному казенному учреждению "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий -

Судьи: