Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 25 февраля 2016 г. по делу N 33-180/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе: председательствующего Лиджеевой Л.Л.,

судей Литовкина В.В. и Панасенко Г.В.,

при секретаре Мишкеевой С.Д.,

рассмотрела в судебном заседании апелляционную жалобу заместителя управляющего ГУ - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия Василенко Л.А. на решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 17 декабря 2015 г. по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Целинного района Республики Калмыкия к ГУ - Региональному отделению Фонда социального страхования РФ по Республике Калмыкия о признании решения об отказе в назначении страховых выплат Басангову Л.М. незаконным и возложении обязанности назначить и производить страховые выплаты, по

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя административного ответчика Катрикова А.С., поддержавшего доводы жалобы, возражения прокурора Лиджиевой В.П. против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

Прокурор Целинного района Республики Калмыкия обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыки (далее - ГУ РО ФСС РФ по РК) указав, что в прокуратуру района обратился Басангов Л.М. с заявлением об оказании содействия в назначении страховых выплат в связи с утратой профессиональной трудоспособности. Из трудовой книжки Басангова Л.М. следует, что с 3 декабря 1976 г. по 6 января 2000 г. он работал в качестве шофёра в совхозе "Балковский" Целинного района Республики Калмыкия. Согласно архивной справке Администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия совхоз "Балковский" в период с 1998 г. по 2002 г. был реорганизован в СПК "Бага-Чонса". В 2002 г. СПК "Бага-Чонса" был переименован в СПК "Цаган-Элсн". Актом о несчастном случае на производстве от 28 сентября 1998 г. установлено, что 18 сентября 1998 г. Басангов Л.М., исполняя служебные обязанности шофёра, при погрузке картофеля вручную на автомобиле " ... " в результате несчастного случая получил телесное повреждение с диагнозом посттравматический остеохондроз. Справкой МСЭ-2006 N " ... " от " ... " г. определено, что Басангову Л.М. установлено 80 % утраты профессиональной трудоспособности с " ... "г. бессрочно. Справкой МСЭ-2009 N " ... " от " ... " г. Басангову Л.М. установлена " ... " группа инвалидности в связи с трудовым увечьем. При таких обстоятельствах Басангов Л.М. имеет право на страховое обеспечение через ГУ РО ФСС РФ по РК. Ссылаясь на положения ст.ст. 3, 8 и 28 Федерального закона обязательном социальном страховании от несчастных случаев производстве, прокурор просил суд признать решение ГУ РО ФСС по РК об отказе в назначении страховых выплат Басангову Л.М. в связи с утратой им трудоспособности незаконным и обязать назначить и производить страховые выплаты в связи с утратой профессиональной трудоспособности.

В судебном заседании прокурора Очир-Горяева Г.М. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Басангов Л.М., надлежаще извещённый о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, возражений против рассмотрения дела в его отсутствие и по существу заявленных прокурором требований не представил.

Представитель ответчика Манджиев Э.О. исковые требования прокурора не признал, просил отказать в удовлетворении иска, указав, что Басанговым Л.М. предоставлялись 2 разных акта по форме Н-1, один из которых утверждён 20 сентября 1995 г., а второй - 28 сентября 1998 г. Оба акта заверены печатью СПК "Бага-Чонса". Акт от 20 сентября 1998 г. недействителен, поскольку на тот момент СПК "Бага-Чонса" не существовало, а было ТОО "Бага-Чонос". Кроме того, в ходе документальной выездной проверки регионального отделения 14 июля 2004 г. в расчётно-платёжных ведомостях работодателя были выявлены несоответствия в сведениях о заработной плате за 1997-1998 г.г., что вызывает сомнения на предмет подлинности и достоверности представленных документов. Как усматривается из представленных актов Н-1, несчастный случай на производстве произошёл с Басанговым Л.М. при погрузке картофеля в Орловской области. Для подтверждения нахождения Басангова Л.М. в командировке в 1998 г. была проверена книга регистрации командировочных удостоверений, в которой командировочные удостоверения отсутствовали.

Решением Целинного районного суда от 17 декабря 2015 г. административное исковое заявление прокурора Целинного района Республики Калмыкия удовлетворено. Решение ГУ РО ФСС РФ по РК об отказе в назначении страховых выплат Басангову Л.М. в связи с утратой им трудоспособности признано незаконным. На ГУ РО ФСС РФ по РК возложена обязанность назначить Басангову Л.М. единовременные и ежемесячные страховые выплаты в связи с утратой профессиональной трудоспособности 50 % исходя из размера ставки (должностного оклада) по профессии шофёр сельскохозяйственного предприятия.

В апелляционной жалобе заместитель управляющего ГУ РО ФСС по РК Василенко Л.А. просит решение суда отменить с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, указав, что судом была дана неправильная оценка имеющимся в материалах дела доказательствам и вывод о подтверждении несчастного случая с Басанговым Л.М. на производстве является необоснованным. При этом в жалобе представитель сослалась на доводы, изложенные представителем ГУ РО ФСС по РК в суде первой инстанции.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке не находит.

Принимая решение по делу и удовлетворяя исковые требования, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-Ф "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 марта 2011 г. N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", указал, что в связи с ненадлежащим ведением работодателем СПК "Баг-Чонса" финансово-бухгалтерской документации, выразившейся в отсутствии командировочного удостоверения, каких-либо финансовых документов о начислении, выдаче заработной платы работникам, в частности Басангову Л.М., получить документ о его конкретном размере заработка не представляется возможным. Неисполнение работодателем своих обязанностей как страхователя лишает истца как работника конституционного права на получение страхового возмещения, поскольку неблагоприятные последствия за неисполнение работодателем (страхователем) своих обязанностей не должно распространяться на пострадавшего работника.

С такими выводами суда следует согласиться.

В силу ст. 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон) под несчастным случаем на производстве понимается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Согласно ст. 8 Федерального закона обеспечение по страхованию осуществляется в виде страховых выплат: единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти; ежемесячных страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона единовременные страховые выплаты и ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются застрахованному, если по заключению учреждения медико-социальной экспертизы результатом наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности. Единовременные страховые выплаты выплачиваются застрахованным не позднее одного календарного месяца со дня назначения указанных выплат. Ежемесячные страховые выплаты выплачиваются застрахованным в течение всего периода стойкой утраты им профессиональной трудоспособности.

Согласно п.п. 8, 9, 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 10 марта 2011 г. N 2 судам надлежит учитывать, что положениями Трудового кодекса РФ, регулирующими вопросы расследования несчастных случаев на производстве (ст.ст.227-231), предусматривается возможность квалификации в качестве несчастных случаев, связанных с производством, и составление актов по форме Н-1 по всем несчастным случаям, имевшим место при исполнении работниками их трудовых обязанностей, даже если в причинении вреда работнику виновно исключительно третье лицо, не являющееся работодателем этого работника. Следовательно, по всем случаям, признанным связанными с производством, пострадавший работник со дня наступления страхового случая в соответствии со ст. 7 Федерального закона вправе требовать обеспечения по страхованию.

Как установлено судом, приказом по совхозу "Балковский" N " ... " от 3 декабря 1976 г. Басангов Л.М. принят на работу шофёром.

В архивной справке о переименованиях совхоза "Балковский" указано, что Товарищество с ограниченной ответственностью по производству сельскохозяйственной продукции "Балковский" действовал с 1993 г. по 1998 г. СПК "Бага-Чонса" действовал с 1998 г. по 2001 г. на основании Постановления Государственной регистрационной палаты N 1804 от 28 сентября 1998 г.

Согласно трудовой книжке Басангова Л.М. с 8 июня 1973 г. по 6 января 2001 г. он работал на различных должностях, в том числе шофёром в совхозе "Балковский", ТОО "Бага-Чонса" и СПК "Бага-Чонса".

18 сентября 1998 г. в 14.00 ч. при погрузке картофеля вручную (20 тонн) на автомашину " ... " в " ... " области РФ, Басангов Л.М., которому на спину погрузили очередной мешок с картофелем, упал с резкой болью в спине (поясничный отдел). При направлении в командировку Басангову Л.М. выдавалось командировочное удостоверение. Последствиями несчастного случая явилась нетрудоспособность Басангова Л.М.

Данные обстоятельства подтверждаются Актом N 1 о несчастном случае на производстве от 28 сентября 1998 г., справками МСЭ, показаниями свидетелей (председателя ТОО "Бага-Чонса" К.Д.Х., работника СПК "Баг-Чонса" Б.Ю.А., супруги истца Б.А.М.).

Таким образом, совокупностью исследованных судом доказательств, установлен факт трудовых отношений между Басанговым Л.М. и СПК "Бага-Чонса", а также факт несчастного случая на производстве с участием Басангова Л.М. в период командировки в " ... " области.

При таких обстоятельствах, поскольку с Басанговым Л.М. произошел несчастный случай на производстве, в результате которого застрахованный получил повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору, он имеет право на назначение страховых выплат.

Доводы жалобы о том, что судом была дана неправильная оценка имеющимся в материалах дела доказательствам и вывод о подтверждении несчастного случая с Басанговым Л.М. на производстве является необоснованным, не может быть принят во внимание.

Как следует из материалов дела, судом первой инстанции признан достоверным акт о несчастном случае на производстве от 28 сентября 1998 г., поскольку он соответствует требованиям закона и в нём имеется печать надлежащего предприятия. Отсутствие расшифровки подписи не могут являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований, а также не может лишать истца как работника права на получение страхового возмещения. Факт наступления несчастного случая на производстве в период нахождения работника в командировке достоверно установлен судом.

Каких-либо иных правовых доводов, опровергающих выводы суда, в том числе в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права, апелляционная жалоба не содержит.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 307, 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Калмыкия,

определила:

Решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 17 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу по делу - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Л. Лиджеева

Судьи В.В. Литовкин

Г.В. Панасенко

Копия верна