Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 16 марта 2016 г. по делу N 33-797/2016

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А.,

судей Берман Н.В., Тельных Г.А.,

при секретаре Поповой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу истца Дмитриевой С.М. на решение Задонского районного суда Липецкой области от 21 декабря 2015 года, которым постановлено:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Задонском районе Липецкой области засчитать в специальный стаж Дмитриевой С.М., учитываемый при определении права на трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ

года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части заявленных исковых требований Дмитриевой С.М. отказать.

Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дмитриева С.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Задонском районе Липецкой области (далее ГУ-УПФР в Задонском районе) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, зачете в специальный стаж периодов учебных отпусков в связи с обучением по заочной форме обучения в педагогических высших учебных заведениях во время работы воспитателем в специальной школе-интернате для глухих детей г. Задонска, а также периода работы в должности преподавателя истории в Задонском политехническом техникуме со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости по пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что на момент обращения к ответчику у нее имелся специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, продолжительностью более 25 лет.

Представитель ответчика - ГУ - УПФР в Задонском районе Гулина С.В. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. До введения в действие Трудового кодекса РФ (до 01.02.2002г.) предоставление отпусков работникам, обучающимся без отрыва от производства, регулировалось статьей 196 КЗоТ РСФСР. Этой нормой предусматривалось предоставление работникам оплачиваемых отпусков в связи с обучением, которые не относились к дополнительным, а потому учебные отпуска истицы, имевшие место до введения в действие Трудового кодекса РФ, не подлежат включению в специальный стаж. Период работы истицы в Задонском политехническом техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя истории не подлежит включению в специальный стаж, так как по сведениям образовательного учреждения соотношение детей в возрасте до 18 лет в указанные периоды составляло менее 50 %.

Суд постановилрешение о частичном удовлетворении заявленных требований, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истица Дмитриева С.М. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований и удовлетворить иск в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Выслушав объяснения истицы Дмитриевой С.М. и ее представителя адвоката Катасоновой Н.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене в части.

В силу пп. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в пп.19 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

В части 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Дмитриева С.М. обратилась в ГУ - УПФР в Задонском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. N).

Решением ГУ - УПФР в Задонском районе от ДД.ММ.ГГГГ N N Дмитриевой С.М. отказано в назначении пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности.

В специальный стаж ответчиком, с учетом дополнительного решения от ДД.ММ.ГГГГ N N, не засчитаны периоды нахождения в учебных отпусках со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., а также период работы в должности преподавателя истории в Г(О) Б ПОУ "Задонский политехнический техникум" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Специальный стаж заявительницы на дату обращения установлен пенсионным органом продолжительностью "данные изъяты".

При этом период работы Дмитриевой С.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Задонской школе глухих детей, преобразованном в результате ряда переименований и реорганизации в ГБ(О)С(К)ОУ школа -интернат I - II вида, включен ответчиком в стаж педагогической деятельности, за исключением периодов учебных отпусков и отпусков по уходу за детьми.

Разрешая спор и частично удовлетворяя требование истцы о включении периодов учебных отпусков в педагогический стаж, суд руководствовался пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, согласно которому в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Установив, что периодам нахождения истицы в учебных отпусках предшествовала и за ней следовала педагогическая деятельность в образовательном учреждении, а специальный стаж составляет более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, суд включил периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж педагогической деятельности истицы.

В удовлетворении требования о включении в педагогический стаж п ериодов нахождения истицы в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд отказал по мотиву окончания действия Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.

С выводами суда в части отказа во включении в педагогический стаж указанных периодов учебных отпусков судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статья 196 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

По смыслу Рекомендаций Международной организации Труда от 24.06.1974 г. N 148"Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенным Рекомендациям, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Как следует из материалов дела, в период работы Дмитриевой С.М. в должности воспитателя в Задонской школе глухих детей истица обучалась по заочной форме в Липецком государственном педагогическом институте в ДД.ММ.ГГГГ, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Воронежском государственном педагогическом университете (л.д N).

Согласно уточняющей справке государственного бюджетного образовательного учреждения Липецкой области "Специальная школа-интернат г. Задонска" от 06 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. N), архивным копиям приказов по Задонской школе глухих детей (л.д. N), в связи с обучением в высших учебных заведениях истице предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска для сдачи экзаменационных сессий в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты"), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты"), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты"), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты"), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты"), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты"), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.( "данные изъяты"), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты"), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты").

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ истица отозвана из декретного отпуска с предоставлением дополнительного отпуска для сдачи государственных экзаменов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.( "данные изъяты").

Всего период нахождения истцы в оплачиваемых учебных отпусках составляет "данные изъяты".

Оценив представленные доказательства, исходя из того, что в указанные периоды за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о том, что все периоды нахождения в учебных отпусках общей продолжительностью "данные изъяты" подлежат включению в специальный стаж Дмитриевой С.М.

При таких обстоятельствах решение суда в части отказа во включении в специальный стаж истицы периодов учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит отмене с принятием нового решения о включении указанных периодов в стаж педагогической деятельности, дающей право на пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В удовлетворении требования Дмитриевой С.М. о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя "данные изъяты" в Г(О) Б ПОУ "Задонский политехнический техникум" судом отказано правильно.

При разрешении этого требования суд обоснованно руководствовался положениями пункта 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (в редакции от 26.05.2009 г.).

Приведенной нормой предусмотрено, что работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение упомянутой трудовой пенсии при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Задонский политехнический техникум, в котором работала истица, является образовательным учреждением среднего профессионального образования.

Из представленных в материалы дела справок N N от ДД.ММ.ГГГГ и N N от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в Г(О) Б ПОУ "Задонский политехнический техникум" соотношение детей в возрасте до 18 лет к общему числу обучающихся составляло на ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты"%, на ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты"%. Сведения представлены на основании формы федерального статистического наблюдения N СПО -1 "Сведения об образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования".

По данным персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования сведения о наличии у Дмитриевой С.М. условий для досрочного назначения пенсии за период работы в Задонском политехническом техникуме не представлены(л.д. N).

При таких обстоятельствах суд пришел к правомерному выводу, что условия работы истицы в период с о ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не отвечают требованиям нормативных актов, предусматривающих возможность зачета в специальный стаж работы в названном образовательном учреждении при обучении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет во всем учебном заведении (на всех отделениях), а не только в тех группах, где истицей велась преподавательская деятельность.

Довод апелляционной жалобы о том, что соотношение обучающихся в возрасте до 18 лет и старше следует производить не в целом по образовательному учреждению, а с учетом того, что истица работает только с детьми до 18 лет, нельзя признать состоятельным, поскольку пункт 14 Правил не предусматривает исключение лиц, обучающихся по заочной форме при определении процента обучающихся детей до 18 лет.

Поскольку специальный стаж педагогической деятельности истицы, с учетом периодов учебных отпусков, на дату обращения за пенсией составлял менее 25 лет, решение суда в части отказа Дмитриевой С.М. в иске к ГУ-УПФР по Задонскому району о назначении досрочной трудовой пенсии по старости является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Задонского районного суда Липецкой области от 21 декабря 2015 года в части отказа в удовлетворении требований Дмитриевой С.М. к ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Задонском районе Липецкой области о включении в специальный стаж периодов учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отменить и постановить в этой части новое решение о включении указанных периодов в специальный стаж педагогической деятельности Дмитриевой С.М., дающей право на страховую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна: судья

секретарь