Решение Волгоградского областного суда от 04 марта 2016 г. по делу N 07-307/2016

Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Авдохина Евгения Николаевича и его защитника Ш.А.С. на решение судьи Ленинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении Авдохина Евгения Николаевича,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Нижневолжского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Р.В.В. N " ... " от 29 сентября 2015 года Авдохин Евгений Николаевич был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с постановлением административного органа не согласился Авдохин Е.Н., который обращался с жалобой на указанное постановление в Ленинский районный суд Волгоградской области.

Решением судьи Ленинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление старшего государственного инспектора Нижневолжского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Р.В.В. N " ... " от 29 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении Авдохина Евгения Николаевича отменено с направлением дела на новое рассмотрение должностному лицу Нижневолжского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания.

В настоящее время в жалобе в Волгоградский областной суд Авдохин Евгений Николаевич и его защитник Ш.А.С. оспаривают законность и обоснованность решения судьи Ленинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, просят решение судьи первой инстанции отменить, а производство по делу прекратить.

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Авдохина Е.Н.- Ш.А.С., не нахожу оснований для удовлетворения данной жалобы.

На основании ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Реализация принципа законности в делах об административных правонарушениях в узком его понимании сводится к соблюдению предписаний КоАП РФ, а также иных нормативных актов, закрепляющих составы административных правонарушений и применение ответственности за них.

При этом огромное значение для реализации принципа законности имеет и соблюдение порядка привлечения лица к ответственности.

В соответствии с п. 4, п.5 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела, рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Как установлено судьей районного суда и подтверждается материалами дела, постановлением старшего государственного инспектора Нижневолжского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Р.В.В. N " ... " от 29 сентября 2015 года Авдохин Евгений Николаевич был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Вместе с тем как следует из материалов дела в ходе производства по делу в отношении Авдохина Е.Н., лицо, привлекаемое к административной ответственности заявлял письменные ходатайства, датированные ДД.ММ.ГГГГ о допуске к участию в делу защитника Ш.А.С., а также об истребовании дополнительных материалов - проекта водоохранной зоны ерика Кудаевский.

Однако заявленные Авдохиным Е.Н. ходатайства, должностным лицом административного органа в нарушение ч.2 ст. 24.4 КоАП РФ рассмотрены не были. Материалы административного дела не содержат определений об отказе либо об удовлетворении заявленных привлекаемым лицом ходатайств.

Таким образом, порядок возбуждения и ведения административного производства в отношении Авдохина Е.Н., старшим государственным инспектором Нижневолжского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Р.В.В. был грубо нарушен.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, с учетом допущенных административным органом существенных процессуальных нарушений, судья районного суда обоснованно пришла к выводу о необходимости отменить постановление должностного лица административного органа и направить дело на новое рассмотрение.

Доводы жалобы Авдохина Е.Н. и его защитника Ш.А.С. о том, что судье районного суда следовало прекратить производство по делу в связи с недоказанность обстоятельств на основании которых было вынесено постановление административного органа от ДД.ММ.ГГГГ, а не направлять дело на новое рассмотрение в административный орган, суд вышестоящей инстанции признает не обоснованными, поскольку судьей районного суда был правильно сделан вывод о том, что в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, все существенные обстоятельства подлежащие исследованию административным органом были проигнорированы и дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Что касается ссылок в жалобе Авдохина Е.Н. и его защитника Ш.А.С. на иные допущенные в ходе производства по делу в отношении Авдохина Е.Н., административным органом процессуальные нарушения, они должны быть исследованы с надлежащей правовой оценкой при новом рассмотрении дела об административном правонарушении, должностным лицом Нижневолжского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания.

Иные доводы жалобы Авдохина Евгения Николаевича и его защитника Ш.А.С. не ставят под сомнение законность и обоснованность выводов суда о возвращении дела на новое рассмотрение и не влекут отмену данного решения.

При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении Авдохина Евгения Николаевича - оставить без изменения, а жалобу Авдохина Евгения Николаевича и его защитника Ш.А.С. - оставить без удовлетворения.

Судья Волгоградского

областного суда Коробицын А.Ю.