Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 08 февраля 2016 г. по делу N 33-372/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Юркиной И.В., судей Нестеровой А.А., Савелькиной Г.О., при секретаре судебного заседания Ильиной Т.А. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Терентьева В.Г. к администрации г. Новочебоксарск о признании права собственности на жилое помещение по праву приватизации, поступившее на апелляционное рассмотрение по апелляционной жалобе представителя истца Терентьева В.Г. Иванова П.А. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 20 ноября 2015 года, которым в удовлетворении исковых требований Терентьеву В.Г. отказано.

Заслушав доклад судьи Нестеровой А.А., судебная коллегия

установила:

Терентьев В.Г. обратился в суд с иском к администрации г. Новочебоксарск о признании права собственности на жилое помещение - квартиру N "адрес" по праву приватизации.

Требования мотивированы тем, что 17 июня 1991 года на основании решения Президиума Горсовета Терентьеву В.Г. был выдан ордер N " ... " на жилое помещение, состоящее из одной комнаты жилой площадью " ... " кв.м., расположенное по адресу: г "адрес". 24 января 1993 года на основании решения Президиума Горсовета в связи с рождением сына Терентьеву В.Г. был выдан ордер N " ... " на жилое помещение, состоящее из двух комнат жилой площадью " ... " кв.м. и " ... " кв.м., расположенное по адресу: "адрес". Указанное жилое помещение является единой квартирой. С 1991 года истец пользуется жилым помещением на основании договора социального найма, осуществляет плату жилищно-коммунальных услуг, в том числе плату за пользование жилым помещением. В 1999 году был изготовлен технический паспорт жилого помещения, который является приложением к договору социального найма. Между тем, в его заявлении о приватизации занимаемого жилого помещения было отказано со ссылкой на то, что спорные помещения не являются жилыми, на учете в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не состоят, поэтому объектом приватизации быть не могут. Полагает отказ незаконным, поскольку спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, предоставлено истцу на основании ордера и договора найма жилого помещения, в связи с чем может быть приватизировано.

В судебном заседании истец Терентьев В.Г. не присутствовал, реализовав свое право на участие в деле через представителя Высыпкова Д.К., который исковые требования поддержал по изложенным основаниям.

Представитель ответчика администрации г. Новочебоксарск Хамутбаев А.В. в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на отсутствие у спорного помещения статуса жилого помещения.

Ответчики Терентьева З.И., Терентьев Е.В., Терентьева М.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика МУП ТИ г. Новочебоксарск не присутствовал.

Представители третьих лиц МУП " " ... "", ООО " " ... "", Управление Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, обжалованное представителем истца Терентьева В.Г. Ивановым П.А. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности.

В апелляционной жалобе указывается на несогласие с оценкой суда установленных по делу обстоятельств, в частности того, что спорное помещение не относится к жилым помещениям.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца Терентьева В.Г. Высыпкова Д.К., поддержавшего апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно Закону Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что согласно решению президиума горсовета от 19 сентября 1990 года N " ... " работнику ЧПО " " ... "" Терентьеву В.Г. на состав семьи из двух человек: самого ТерентьеваВ.Г., ФИО1, был выдан ордер N " ... " на помещение по адресу; "адрес".

Решением президиума горсовета работнику ЧПО " " ... "" Терентьеву В.Г. на состав семьи из трех человек: самого ТерентьеваВ.Г., ФИО1 ФИО2 был выдан ордер N " ... " на помещение по адресу: "адрес". Вышеуказанные помещения состоят из двух комнат общей площадью " ... " кв.м., оборудованы ванной и кухней общего пользования.

Согласно поквартирной карточке, выписке из лицевого счета, выданных ООО " " ... "", в указанной квартире зарегистрирован Терентьев В.Г. с 13 декабря 1991 года.

Договоры социального найма на помещение по адресу: "адрес", не заключались, что подтверждается письмом МУП " " ... "" от 27 июля 2015 года.

Техническая инвентаризация объектов недвижимости - "адрес" Муниципальное унитарное предприятие технической инвентаризации г. Новочебоксарск не проводило, что подтверждается письмом от 15 сентября 2015 года.

Из письма Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 05 августа 2015 года следует, что постановлением главы администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 01 ноября 2008 года N " ... " Управлением имущественных и земельных отношений от МУП " " ... "" к балансовому учету в муниципальной казне г. Новочебоксарска и реестре муниципального имущества принят муниципальный жилищный фонд в многоквартирных жилых домах, в том числе временно оборудованными под жилье в цокольном этаже помещениями - комнаты N "адрес". Правовой статус помещений N " ... " указанного дома не определен.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества города Новочебоксарска Чувашской Республики от 12 октября 2015 года квартира "адрес" числится в едином реестре муниципальной собственности.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества по адресу: "адрес".

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что занимаемое истцом помещение не имеет статус жилого помещения, не относится к жилищному фонду, следовательно, не может быть передано истцу в порядке приватизации на основании Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в РФ".

Судебная коллегия считает данные выводы суда обоснованными, постановленными при правильной оценке представленных по делу доказательств, и оснований для иной их оценки у коллегии не имеется.

В силу ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок перевода нежилого помещения в жилое помещение предусмотрен ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой перевод нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно пункту 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного законодательства" объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях на основании оценки соответствия указанных помещений установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с п. 42 указанного Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания.

Пунктом 44 Положения установлена процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям.

Доказательства, подтверждающие то, что спорное помещение имеет статус жилого помещения, в материалах дела отсутствуют. В связи с чем, доводы стороны истца о том, что данное помещение имеет статус жилого в связи с фактическим его использованием под таковое и принятием оплаты за него основаны на неправильном толковании норм материального права. Само по себе внесение платы за пользование спорным имуществом не свидетельствует о том, что данное помещение без соблюдения порядка придания нежилому помещению статуса жилого стало носить статус жилого.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом был соблюден порядок вселения в спорное помещение на основании ордера, также является ошибочным, поскольку спорное помещение никогда не имело статуса жилого, следовательно, администрация ЧПО " " ... "" не имела законных оснований предоставлять нежилое помещение Терентьеву В.Г. и членам его семьи. Регистрация истца в спорном помещении сама по себе не является доказательством наличия у помещения статуса жилого и соблюдения порядка вселения в жилое помещение, так как является административным актом и не порождает каких-либо жилищных прав.

Сведений о том, что в установленном законодательством порядке с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое помещение собственник спорного помещения или граждане, его занимающие, обращались в органы местного самоуправления, в материалы дела также не представлено. Таким образом, спорное помещение не обладает статусом жилого и не соответствует требованиям, установленным ст. ст. 15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации для жилых помещений.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорное жилое помещение закреплено в составе муниципального жилищного фонда, на учете в реестре нежилых помещений не состоит являлись предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении, с которой судебная коллегия соглашается.

В целом доводы апелляционной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают, сводятся к иной оценке установленных по делу обстоятельств, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными.

Нарушений норм материального, а также процессуального права, влекущих за собой обязательную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, суд учел все обстоятельства дела, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене состоявшегося по делу решения по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу представителя истца Терентьева В.Г. Иванова П.А. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 20 ноября 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Юркина

Судьи А.А. Нестерова

Г.О. Савелькина