Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 08 февраля 2016 г. по делу N 33-439/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Комиссаровой Л.К.,

судей Димитриевой Л.В.,, Уряднова С.Н.,

при секретаре Емельяновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Марушиной М.Я. к администрации города Алатырь Чувашской Республики о признании незаконным постановления, признании недействительным договора найма жилого помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, признании права пользования жилым помещением на условиях договора его социального найма, поступившее по апелляционной жалобе представителя истца Марушиной М.Я. Загидуллиной Л.А. на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 15 октября 2015 года,

установила:

Марушина М.Я. обратилась в суд с иском к администрации города Алатырь Чувашской Республики и в редакции его дополненных требований просила о признании за ней права пользования на условиях договора социального найма комнатой ... в доме ... , признании незаконным постановления Главы города Алатырь от 10 марта 2010 года N 218, которым указанному жилому помещению придан статус специализированного жилого помещения, признании заключенного сторонами договора найма жилого помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан от 30 апреля 2010 года N 128 недействительным, указав в обоснование требований на следующие обстоятельства.

Названное жилое помещение, в котором она была зарегистрирована с 1995 года, было предоставлено ей на основании постановления Главы администрации города Алатырь от 7 февраля 1995 года N 186, 30 апреля 2010 года с ней заключен договор найма жилого помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан N 128.

Указывая, что ответчиком ей отказано в выдаче разрешения на приватизацию занимаемого жилого помещения по причине придания ему статуса жилого помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан постановлением от 10 марта 2010 года N 218, иного жилья она не имеет, не относится к категориям лиц, нуждающихся в социальном обслуживании, вносит плату за жилое помещение и коммунальные платежи, осуществляет текущий ремонт, то есть исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, Марушина М.Я. просила о судебной защите своих жилищных прав.

Истец Марушина М.Я. правом личного участия в суде не воспользовалась, реализовав процессуальные права через участие представителя Загидуллиной Л.А., которая требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации города Алатырь Чувашской Республики Веряскин Е.Н. указал, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу во временное пользование без права приватизации, в связи с этим просил в иске отказать.

Представитель третьего лица БУ " ... " Минеев В.А. возражал относительно исковых требований Марушиной М.Я.

Третьи лица Отдел имущественных и земельных отношений администрации города Алатырь Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики, Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, отдел социальной защиты населения города Алатырь и Алатырского района КУ " ... ", КУ " ... " представителей не направили.

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 15 октября 2015 года Марушиной М.Я. отказано в иске к администрации города Алатырь Чувашской Республики о признании незаконным постановления Главы города Алатыря от 10 марта 2010 года N 218 "О придании статуса жилых помещений специализированного жилищного фонда жилым помещениям по адресу: ... , признании недействительным договора найма жилого помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан от 30 апреля 2010 года N 128, заключенного между Марушиной М.Я. и администрацией города Алатыря, признании права пользования Марушиной М.Я. жилым помещением - квартирой N ... на условиях договора социального найма.

На указанное решение представителем Марушиной М.Я. Загидуллиной Л.А. подана апелляционная жалоба на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности. Как указывает апеллянт, нахождение комнаты в жилом здании, использовавшемся в качестве общежития, и отказ в связи с этим муниципального образования в даче разрешение на его приватизацию, ставит её в неравное положение с гражданами России, которым предоставлено права получить в собственность занимаемое жилое помещение.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны Марушина М.Я., администрация города Алатырь Чувашской Республики, привлеченные к участию в деле третьи лица, представителей не направили, судебная коллегия не усмотрела препятствий в разрешении поставленного вопроса в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив постановленное решение, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение, а именно комната за номером ... , площадью ... кв.м, расположено в доме по адресу: ...

Согласно постановлению Главы администрации города Алатыря от 7 февраля 1995 года N 186 "О выделении жилых комнат для проживания одиноким и семейным гражданам пожилого возраста с разрешением прописки по адресу: ... Марушиной М.Я., проживающей: ...

В соответствии с постановлением Главы города Алатыря от 10 марта 2010 года N 218 "О придании статуса жилых помещений специализированного жилищного фонда жилым помещениям по адресу: ... определена к жилым помещениям для социальной защиты отдельных категорий граждан, и на основании постановления Главы города Алатыря N 366 от 20 апреля 2010 года закреплена за Марушиной М.Я., с которой заключен договор найма жилого помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Жилые помещения, расположенные на 2,3,4,5 этажах дома ... находятся в собственности муниципального образования ...

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и сторонами не оспаривались.

Требования истицы обоснованы тем, что 23 апреля 2015 года комиссией по жилищным вопросам при администрации ... со ссылкой на статью 92 Жилищного кодекса Российской Федерации ей отказано в приватизации жилого помещения, в котором она проживала и зарегистрирована с 1995 года, в связи с тем, что постановлением Главы города Алатыря N 218 от 10 марта 2010 года ему определен статус специализированного жилого помещения.

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Марушиной М.Я., суд исходил из того, что истица проживает в специализированном жилом помещении, находящемся в муниципальной собственности, на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состояла, на момент предоставления ей для постоянного проживания как одинокому престарелому лицу на время проведения мероприятий медицинского, психологического и социального характера комнаты N ... в доме ... , переданном на баланс Центра социального обслуживания населения, имела на праве пользования другое жилое помещение, расположенное по адресу: ... , пришел к выводу об отсутствии оснований для признания за ней права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке.

Статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Постановлением Главы администрации города Алатыря от 16 мая 1994 года N 669 в целях дальнейшего совершенствования системы социально-бытового обслуживания престарелых граждан, инвалидов и других групп населения, нуждающихся в социальной поддержке создан Центр социального обслуживания населения ... (далее также Центр) по адресу: ... с отделениями, в том числе постоянного проживания одиноких престарелых граждан и пожилых супружеских пар, утверждено Положение об указанном Центре (приложение N1), а также с баланса домоуправления N ... на баланс центра социального обслуживания населения передано безвозмездно здание ...

Положением о Центре социального обслуживания населения ... было установлено, что отделение постоянного проживания одиноких престарелых граждан и пожилых супружеских пар указанного Центра предназначено для проживания одиноких престарелых и пожилых супружеских пар, сохранивших полную или частичную способность к самообслуживанию и нуждающихся в оказании социально-бытовой помощи (пункт 4.1.). Указанным категориям лиц предоставляется жилая комната по решению администрации города без выдачи ордеров на проживание, при получении которой они обязаны освободить ранее занимаемую жилую площадь (пункты 4.2.-4.3.). Квартирная плата и плата за коммунальные услуги взимаются с проживающих в соответствии с утвержденным в установленном порядке тарифом (пункт 4.10.). Жилые комнаты в отделении постоянного проживания не подлежат приватизации (пункт 4.13.).

Поскольку спорная комната отнесена к специализированному жилому помещению и была предоставлена Марушиной М.Я. по договору найма жилого помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, то есть без права приватизации, и в последующем статус помещения не менялся, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания за Марушиной М.Я. права пользования на условиях договора социального найма комнатой ... в доме ... , предоставленной ей в рамках осуществления мер социальной защиты, а также о признании недействительным постановления о придании помещению названного статуса.

Доводы апеллянта о том, что спорное жилое помещение ей было выдано на общих основаниях и к специализированному жилищному фонду не относилось, являлись предметом тщательного исследования судом, обоснованно признаны несостоятельными.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, не подлежит отмене по доводам жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу представителя Марушиной М.Я. Загидуллиной Л.А. на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 15 октября 2015 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: