Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 24 февраля 2016 г. по делу N 33-1212/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего судьи Жельнио Е.С.,

судей Аноприенко К.В., Овсянниковой И.Н.,

при секретаре Солоха А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 февраля 2016 года гражданское дело по иску Шумилова С. В. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, по апелляционным жалобам представителей ответчика и третьего лица на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 09 сентября 2015 года, заслушав доклад судьи Жельнио Е.С.,

УСТАНОВИЛА:

Шумилов С.В. обратился в суд с иском к Минобороны России о признании права собственности на квартиру "адрес" в порядке приватизации, в обоснование указав, что жилое помещение предоставлено ему в связи с прохождением военной службы срок которой в календарном исчислении составил 21 год, в льготном - 26 лет. Другого жилья он не имеет, с 2005 года состоял на учете, как подлежащий отселению из закрытого военного городка, в 2009 году Хабаровск-43 из перечня закрытых военных городков исключен, в качестве служебного жилое помещение не зарегистрировано, однако его заявление о передаче занимаемой квартиры в собственность оставлено без ответа.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 09.09.2015 года исковые требования удовлетворены, за Шумиловым С.В. признано право собственности на квартиру "адрес".

В апелляционных жалобах представители ответчика Минобороны России и третьего лица ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России просят отменить решение суда как незаконное, ссылаясь на предоставление спорного жилого помещения в качестве служебного, в связи с чем, основания для передачи его в собственность истца отсутствуют.

В судебном заседании представители ответчика Минобороны России Ефремов Д.В. и третьего лица ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России Быков А.С. апелляционные жалобы поддержали, представитель истца Шведова И.Г. с жалобами не согласилась.

Истец Шумилов С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, неявка разбирательству дела не препятствует.

Заслушав объяснения, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением главы администрации Хабаровского района N 1414 от 22.12.1994 года по ходатайству начальника Анастасьевской КЭЧ квартира "адрес" определена как служебная. По ордеру, выданному Анастасьевской КЭЧ района КДВО 26.10.2001 года, данное жилое помещение предоставлено Шумилову С.В., как военнослужащему, находящемуся в запасе, имеющему выслугу в льготном исчислении 26 лет, в календарном 21 год, в качестве служебного. Истец зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, другого жилья не имеет.

Военный городок Хабаровск-43 включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и исключен распоряжениями Правительства РФ от 02.08.2001 года N 1035-р, от 27.09.2012 года N 1801-р.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст.35, 40 Конституции РФ, ст.62 Жилищного кодекса РФ, ст.ст.1-2, 7-8, 11 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", и исходил из того, что согласно карточке прописки Шумилов С.В. проживает на территории военного городка Хабаровск-43 с 1987 года, ранее по ордеру от 30.10.1987 года N был зарегистрирован по месту жительства "адрес", ордер на спорное жилое помещение выдан в связи с обменом и разделом жилого помещения. Поскольку доказательства, свидетельствующие о том, что в 1987 году Шумилов С.В. был вселен в служебное жилое помещение, отсутствуют, а спорная квартира предоставлена ему в порядке обмена ранее занимаемой и в период, когда он уже не являлся военнослужащим, исходя из практики и перспектив целевого использования, квартира "адрес" может быть предметом договора социального найма и подлежит передаче бесплатно в собственность истца.

Судебная коллегия с выводами суда согласиться не может, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении норм материального права.

В соответствии со ст.4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

В силу требований ст.ст.6, 101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01.03.2005 года) государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со ст.13 ФЗ от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, и ранее занимаемая истцом квартира "адрес" и спорная квартира "адрес" отнесены к числу служебных постановлением главы администрации Хабаровского района N 1414 от 22.12.1994 года. Ордер от 30.10.1987 года, на который имеется ссылка в карточке прописки на имя Шумилова С.В., суду не представлен, дата его выдачи не соответствует сроку прибытия истца из ГДР 17.11.1987 года, указанному там же.

В соответствии со ст.ст.49, 57, 60, 63 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом категориям граждан, признанным нуждающимися в жилых помещениях, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Спорное жилое помещение до настоящего времени находится в федеральной собственности Минобороны России и оперативном управлении ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, решение об исключении жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда и предоставлении истцу по договору социального найма уполномоченными лицами не принималось. К числу служебных указанная квартира отнесена до принятия решения о включении военного городка в перечень закрытых, изменение статуса военного городка утрату жилым помещением статуса служебного не влечет.

При таких обстоятельствах истец права на приватизацию квартиры "адрес" не приобрел, в связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 09 сентября 2015 года отменить и принять новое решение.

Шумилову С. В. в удовлетворении иска к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.

Председательствующий судья Е.С. Жельнио

Судьи К.В. Аноприенко

И.Н. Овсянникова