Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 24 февраля 2016 г. по делу N 33-843/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

Председательствующего Обносовой М.В.,

судей областного суда Усенко О.А., Мальмановой Э.К.,

при секретаре ФИО5,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Обносовой М.В. дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального образования "Город Астрахань" на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 25 декабря 2015 года по гражданскому делу по иску Калиевой С.К., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО17 Акбулатовой Э.Р., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО19, к Администрации города Астрахани о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма,

установила:

Калиева С.К., Акбулатова Э.Р. обратились в суд с иском в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО21, ФИО22 к Администрации города Астрахани о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, указав, что они являются нанимателями комнат N квартиры N по "адрес" Заключением городской межведомственной комиссии N от "дата" данный дом признан аварийным, подлежащим сносу. Распоряжением Администрации города Астрахани установлен срок отселения граждан до 1 октября 2014 года с предоставлением благоустроенного жилого помещения. Их семья также состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, признана малоимущей. Просили обязать администрацию г.Астрахани предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, соответствующее установленным требованиям, в черте города Астрахани общей площадью не менее нормы предоставления на человека.

В судебном заседании Калиева С.К., ее представитель, допущенный к участию в деле в порядке пункта 6 статьи 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали.

Акбулатова Э.Р. о слушании дела извещена надлежаще, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлено.

Представитель Администрации г.Астрахани Свирепова Л.В. исковые

требования не признала.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 25 декабря 2015 года на Администрацию г. Астрахани возложена обязанность предоставить вне очереди, по договору социального найма Калиевой С.К. на состав семьи четыре человека: Калиева С.К., дочь ФИО7, дочь ФИО2, внук ФИО8 благоустроенное жилое помещение в черте города Астрахани, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В апелляционной жалобе Администрация муниципального образования "Город Астрахань" ставит вопрос об отмене решения суда, указывает, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи со сносом дома, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. При этом граждане, которым предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если у них не отпали основания состоять на таком учете. В связи с чем полагает, что нельзя рассматривать снос жилого помещения многоквартирного дома как основание для выселения из жилого помещения с целью улучшения жилищных условий, а в данном случае предоставление семьи жилого помещения по норме предоставления.

На заседание судебной коллегии Акбулатова Э.Р., представитель Администрации муниципального образования "Город Астрахань" не явились. С учетом надлежащего извещения и в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав Калиеву С.К., её представителя по устному ходатайству Абишева В.Ш., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования о предоставлении жилого помещения, суд первой инстанции исходил из того, что истцы, жилое помещение которых в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, имеют право на получение на состав семьи другого жилого помещения по договору социального найма вне очереди по норме предоставления.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим обстоятельствам.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 и части 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "дата" N "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Кодекса), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Судом установлено, что постановлением Администрации города Астрахани от "дата" Калиева С.К. с составом семьи N человека принята на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно данному постановлению указанные лица являются нанимателями комнаты N кв. N дома N корпус N по "адрес".

"дата" между Администрацией города Астрахани и Калиевой С.К. заключен договор социального найма на комнату N квартиры N дома N корпуса N по "адрес", площадью " ... " кв.м..

"дата" между указанными сторонами также заключен договор на комнату N квартиры N дома N корпуса N по "адрес", площадью " ... " кв.м.

Согласно карточке квартиросъемщика, датированной "дата" состав семьи Калиевой С.Г. состоит из четырех человек: в том числе ее дочь ФИО14, "дата" года рождения, дочь ФИО23, "дата" года рождения, и внук ФИО24 "дата" года рождения.

Заключением городской межведомственной комиссии от "дата" многоквартирный дом N корпус N по ул. "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации города Астрахани указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан до "дата".

Из материалов дела следует, что жилое помещение должно быть предоставлено истцам в связи со сносом непригодного для проживания дома, а не в связи с улучшением жилищных условий.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, не является формой улучшения жилищных условий граждан, в связи с чем гражданам должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма по норме предоставления, в связи с чем решение Кировского районного суда г.Астрахани от 25 декабря 2015 года подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

определила:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 25 декабря 2015 года отменить.

Вынести новое решение, которым исковые требования Калиевой С.К., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО26, Акбулатовой Э.Р., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО28, к Администрации города Астрахани о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма оставить без удовлетворения.