Решение Иркутского областного суда от 16 февраля 2016 г. по делу N 21-59/2016

Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя начальника Департамента Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу Бовиной И.А. на решение судьи Ольхонского районного суда Иркутской области от 16 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения " З.",

УСТАНОВИЛ:

постановлением Номер изъят о назначении административного наказания от 23 июля 2015 года, вынесенным заместителем начальника Департамента Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу Бовиной И.А. юридическое лицо - Федеральное государственное бюджетное учреждение " З." (далее - ФГБУ "Заповедное Прибайкалье") признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Ольхонского районного суда Иркутской области от 16 октября 2015 года постановление по делу об административном правонарушении от 16 октября 2015 года отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, заместитель начальника Департамента Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу Бовина И.А. просит отменить решение судьи Ольхонского районного суда Иркутской области от 16 октября 2015 года по тем основаниям, что выводы суда не соответствуют положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Утверждает, что суд не дал оценку тому обстоятельству, что на дату принятия решения сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, следовательно, должны были быть применены положения пункта 4 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по результатам рассмотрения жалобы учреждения принято решение об отмене постановления и о возращении дела на новое рассмотрение.

В судебное заседание директор ФГБУ " З." Б., заместитель начальника Департамента Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу Бовина И.А. не явились, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы. Бовина И.А. ходатайствовала рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, заслушав защитника ФГБУ " З." - Р., действующего на основании доверенности от 27 января 2016 года, возражавшего в удовлетворении жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Частью 1 стать 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение правил заготовки древесины и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Отменяя постановление заместителя начальника Департамента Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу от 23 июля 2015 года, в отношении ФГБУ " З." и прекращая производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, судья Ольхонского районного суда Иркутской области пришел к обоснованному выводу о том, что в нарушение требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении юридическому лицу ФГБУ " З." квалифицированы одновременно административные правонарушения по нескольким статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и данная квалификация административного правонарушения является неверной, поскольку часть 1 статьи 8.25 и часть 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеют самостоятельные признаки объективной стороны административного правонарушения, в связи с чем в протоколе об административном правонарушении не может быть указано на нарушение нескольких статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в отношении ФГБУ " З." одновременно по нескольким статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права и не могло быть оценено должностным лицом, как допустимое доказательство вины ФГБУ " З." в совершении административного правонарушения.

С выводом судьи Ольхонского районного суда Иркутской области следует согласиться.

Оснований для направления дела об административном правонарушении, в отношении ФГБУ " З." на новое рассмотрение в Департамент Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу не имеется.

Учитывая изложенное, решение судьи Ольхонского районного суда Иркутской области от 16 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГБУ " З." следует оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Департамента Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу Бовиной И.А. - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ольхонского районного суда Иркутской области от 16 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения " З." оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Департамента Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу Бовиной И.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.

Судья П.И. Слепнёв