Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 03 февраля 2016 г. по делу N 33-3057/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Зубовой Л.М.,

судей Алибердовой Н.А., Ивановой Т.И.,

при секретаре Мисикове Д.С.,

рассмотрев в судебном заседании от "данные изъяты" апелляционную жалобу Межрегиональной общественной организации "Здоровье нации и эколого-паразитологическая безопасность" на решение Щелковского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу по иску Межрегиональной общественной организации "Здоровье нации и эколого-паразитологическая безопасность" к МУП Щелковского муниципального района "Межрайонный Щелковский Водоканал", ГУП "данные изъяты" "Коммунальные системы "данные изъяты"", ЗАО "ЭКОАЭРОСТАЛКЕР" о приостановлении деятельности, обязании проведения очистки (дезинвазии) осадков сточных вод в соответствии с требованиями СанПиН,

заслушав доклад судьи Зубовой Л.М.,

объяснения представителя МОО "Здоровье нации и эколого-паразитологическая безопасность" - Бруско Б.С., представителя МУП Щелковского муниципального района "Межрайонный Щелковский Водоканал" - Мартынова С.С.,

УСТАНОВИЛА:

МОО "Здоровье нации и эколого-паразитологическая безопасность" обратились в суд с иском к МУП Щелковского муниципального района "Межрайонный Щелковский Водоканал", ГУП "данные изъяты" "Коммунальные системы "данные изъяты"", ЗАО "ЭКОАЭРОСТАЛКЕР", просили приостановить деятельность ответчиков, связанную с вывозом и передачей третьим лицам осадков сточных вод, не прошедших предварительной дезинвазии, со всех очистных сооружений - канализаций (ОСК), а также иловых площадок и обязать ответчиков производить очистку (дезинвазию) осадков сточных вод в соответствии с п.16.7.4. СанПиН 3.2.3215-14 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации", утвержденными Постановлением Роспотребнадзора РФ от "данные изъяты" N 50.

Истец указал, что ответчики не выполняют предусмотренную Постановлением Роспотребнадзора от "данные изъяты" "данные изъяты" "Об Утверждении СанПиН 3.2.3215-14 "Профилактика паразитарных болезней на территории РФ" дезинвазию (обеззараживание) осадков сточных вод, производят сброс неочищенных стоков и осадков в водоемы и иные объекты окружающей среды. Деятельность МУП Щелковского муниципального района "Межрайонный Щелковский Водоканал" должна быть приостановлена до устранения нарушений законодательства. Порядок обезвреживания (обеззараживания) осадков сточных вод урегулирован Постановлением Роспотребнадзора, в частности указываются методы обезвреживания (дезинвазии) сточных вод, которые являются обязательными для исполнении. Таким образом, применение любого из указанных методов очистки осадков сточных вод (отходов производства и потребления, к которым относятся, в том числе, и канализационные сбросы) является обязанностью ответчика.

Представитель ответчика - МУП Щелковского муниципального района "Межрайонный Щелковский Водоканал" исковые требования не признал, пояснил, что они не ведет деятельность по очистки сточных вод и очистки их осадков, а осуществляют транспортировку сточных вод. Обязанность по очистке сточных вод возложена на ЗАО "ЭКОАЭРОСТАЛКЕР", которые на основании договора аренды от "данные изъяты" приняли во временное владение и пользование имущество - комплекс зданий, строений и других технических сооружений, составляющих единую систему Щелковских межрайонных очистных сооружений. Поскольку, очистные сооружения не являются собственностью ответчика, и не принадлежат ему на праве хозяйственного ведения, требования о приостановлении деятельности МУП ЩМР "Межрайонный Щелковский Водоканал" по вывозу, утилизации и передаче третьим лицам осадков сточных вод, генерируемых на очистных сооружений, до момента устранения нарушений, удовлетворению не подлежат.

Представитель ответчика - ЗАО "ЭКОАЭРОСТАЛКЕР" исковые требования не признал, пояснил, что очистка сточных вод производилась в соответствии с соблюдением действующего законодательства. Кроме того, на основании Постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2015г. ответчик не имеет право пользоваться очистными сооружениями и фактически для этого у ответчика отсутствуют ресурсы. В данный момент осуществляется передача очистных сооружения МУП Щелковского муниципального района "Межрайонный Щелковский Водоканал", ввиду того, что ЗАО "ЭКОАЭРОСТАЛКЕР" прекратил свою деятельность.

Представитель ответчика - ГУП "данные изъяты" "Коммунальные системы "данные изъяты" в судебное заседание не явился, извещены.

Представитель третьего лица - администрации Щелковского муниципального района "данные изъяты" просил отказать в удовлетворении исковых требований, так как приостановление деятельности МУП Щелковского муниципального района "Межрайонный Щелковский Водоканал" невозможно, поскольку он является единственным поставщиком воды во многих районах "данные изъяты", ко всему прочему данное предприятие правом пользования очистными сооружениями не обладает. Очистные сооружения находились в ведении ЗАО "ЭКОАЭРОСТАЛКЕР", а соответствующие проверки деятельности организации нарушений действующего законодательства не выявили.

Решением Щелковского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель МОО "Здоровье нации и эколого-паразитологическая безопасность" просит отменить решение суда по указанным в жалобе основаниям.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, с учетом положений ст. 327.1 ГПК РФ.

Из материалов дела следует, что МУП Щелковского муниципального района "Межрайонный Щелковский Водоканал" является предприятием жилищно- коммунального хозяйства, одними из основных видов деятельности которого являются: - прием, транспортировка и очистка сточных вод, которые поступают из городских округов: Королев, Ивантеевка, Фрязино, а также Щелковского и Пушкинского муниципальных районов "данные изъяты"; - контроль качества и количества произведенных сточных вод, отводимых в коммунальную систему водоснабжения, а также в качестве предварительной очистки на локальных сооружений.

ЗАО "ЭКОАЭРОСТАЛКЕР" на основании договора аренды N 39146к от "данные изъяты" заключенного с Министерством имущественных отношений "данные изъяты" владело и пользовалось имуществом - комплексом зданий, строений и других технических сооружений, составляющих единую систему Щелковских межрайонных очистных сооружений. В настоящее время указанный договор, на основании постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от "данные изъяты" расторгнут. При этом основным видом деятельности организации являлось эксплуатация комплекса очистных сооружений, очистка сточных вод. ГУП "данные изъяты" "Коммунальные системы "данные изъяты"" осуществляет же сбор и очистку воды.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ, регламентирующей меры, необходимые для предупреждения причинения вреда, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно ст.56 ФЗ "Об охране окружающей природной среды", при нарушении предусмотренных настоящей главой природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.16.7.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от "данные изъяты" "данные изъяты" "Об утверждении СанПиН 3.2.3215-14 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации" разработана методика с целью обеззараживания (дезинвазии) осадков сточных вод от возбудителей паразитарных болезней.

Истцом не представлено доказательств, нарушения ответчиками природоохранного законодательства и несоблюдения требований указанного СанПиНа.

В материалах дела не нашли своего подтверждения все обстоятельства, с которыми ст.1065 ГК РФ и 56 ФЗ "Об охране окружающей среды" связывают возможность прекращения по решению суда производственной деятельности предприятия.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд правильно исходил из того, что по смыслу ст.3 ФЗ "Об охране окружающей среды" экологическая опасность планируемой хозяйственной и иной деятельности презюмируется, но степень опасности такой деятельности, размер вреда, который она может причинить подлежат доказыванию истцом.

В материалы дела представлен акт "данные изъяты" от "данные изъяты" проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды в отношении ЗАО "ЭКОАЭРОСТАЛКЕР", составленный Департаментом Росприроднадзором по Центральному федеральному округу, в соответствии с которым нарушений в деятельности по очистным сооружениям выявлено не было.

Также судом установлено, что до расторжения договора аренды имущества находящегося в собственности "данные изъяты" от "данные изъяты" нарушений в деятельности ЗАО "ЭКОАЭРОСТАЛКЕР" по очистке осадков сточных вод выявлено не было, доказательств обратного не представлено.

В соответствии с п. 38, п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "данные изъяты" N 21 (ред. от "данные изъяты" года) "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" основанием для ограничения, приостановления либо прекращения деятельности эксплуатирующей организации может являться эксплуатация объекта без разрешений и лицензий либо с нарушением условий выданных эксплуатирующей организацией разрешений, лицензий, в том числе с превышением лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, лимитов на размещение отходов, отнесенных к I - IV классу опасности, несоблюдение требований промышленной безопасности и другие нарушения. Суд вправе отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности (например, деятельности очистных сооружений и т.д.) при условии, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в удовлетворении таких требований не лишает потерпевших права на возмещение вреда, причиненного этой деятельностью.

По материалам дела, деятельность МУП Щелковского муниципального района "Межрайонный Щелковский Водоканал" направлена на прием, транспортировку и очистку сточных вод, которые поступают из городских округов: Королев, Ивантеевка, Фрязино, а также Щелковского и Пушкинского муниципальных районов "данные изъяты", а в случае приостановления деятельности данных предприятий значительное количество граждан проживающих в данной местности будет лишена возможности обеспечения водой, что свидетельствует об ущемлении общественных интересов.

В силу ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежит нарушенное право либо оспариваемые права или законные интересы.

Поскольку истец не представил доказательств допущенных со стороны ответчиков нарушений положений СанПиН в части применения предусмотренных мероприятий по очистке ( дезинвази) сточных вод, оснований для возложения на ответчиков данной обязанностей не имеется.

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии необходимых правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, где им дана надлежащая оценка с учетом представленных доказательств. Жалоба не содержит ссылку на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения суда, доводы заявителя сводятся к несогласию с произведенной оценкой суда доказательств по делу.

Ссылка заявителя на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2015г. не может быть принята во внимание, так как данное решение не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора, в отношении ЗАО "ЭКОАЭРОСТАЛКЕР" проводились проверки соблюдения природоохранного законодательства, до расторжения договора аренды нарушений в деятельности организации выявлено не было.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Щелковского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрегиональной общественной организации "Здоровье нации и эколого-паразитологическая безопасность" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: