Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 17 февраля 2016 г. по делу N 33-3799/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего: Мариуца О.Г.

судей: Алибердовой Н.А., Ситниковой М.И.

при секретаре Максимовой С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании "данные изъяты" апелляционную жалобу истицы Леонтьевой Л.А. на решение Химкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу по иску Леонтьевой Л. А. к Администрации г.о. Химки о признании жилого помещения предоставленного по договору социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

заслушав доклад судьи Алибердовой Н.А.,

объяснения истицы Леонтьевой Л.А., её представителя адвоката Клениной О.Г., представителя ответчика Администрации г.о. Химки Бондаревой И.А.,

установила:

Леонтьева Л.А. обратилась с иском к Администрации г.о. "данные изъяты" с иском о признании предоставленной по договору социального найма однокомнатной квартиры по адресу: "данные изъяты", г.о.Химки, мкр. Сходня, "данные изъяты" признании за ней права собственности на эту квартиру в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований истица указала, что, являясь учителем, почётным работником общего образования, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий состояла в очереди в Управлении по образованию Администрации г.о. "данные изъяты" с 1990 года.

В соответствии с Постановлением Администрации г.о. Химки "данные изъяты" от "данные изъяты" с ней был заключен "данные изъяты" договор найма служебного жилого помещения, на основании которого она вселилась в квартиру по указанному выше адресу. С учёта по улучшению жилищных условий она была снята. С регистрационного учёта по прежнему месту жительства также снята, в указанной выше квартире зарегистрирована сроком на пять лет, другого жилья не имеет, с мужем разведена, он остался проживать по прежнему месту жительства.

В передаче ей жилого помещения в собственность бесплатно ответчик отказал. Ссылаясь на то, что правила отнесения квартиры к служебном жилищному фонду не соблюдены, истица полагала, что не имеется препятствий для приобретения жилого помещения в собственность в порядке приватизации, ранее в приватизации она участие не принимала.

В судебном заседании истица просила заявленные требования удовлетворить, представитель ответчика просила в иске отказать на том основании, что квартира относится к специализированному жилищному фонду и не может быть приватизирована.

Решением Химкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе ответчица просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Выслушав объяснения сторон, изучив и исследовав материалы дела по доводам апелляционной жалобы в соответствии с положениями ч.1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Судом первой инстанции установлено, что жилое помещение по адресу: "данные изъяты", г.о.Химки, мкр. Сходня, "данные изъяты" предоставлено истице на основании договора найма служебного жилого помещения от "данные изъяты" г., заключенного между ней и Администрацией городского округа Химки.

Статус жилого помещения в качестве служебного до настоящего времени не изменен.

Статьёй 4 Закона Российской Федерации от "данные изъяты" N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

По смыслу данной нормы закона отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно предшествовать его предоставлению в качестве специализированного по договору найма служебного жилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от "данные изъяты" N 42 установлены Правила отнесения помещения к специализированному жилищному фонду.

Согласно пунктам 12, 14 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Материалами дела подтверждается, что спорная квартира находится в муниципальной собственности.

Статус "служебная" квартире присвоен Администрацией муниципального образования, осуществляющей управление муниципальным жилищным фондом, на основании Постановления от "данные изъяты" N 687. Поэтому доводы искового заявления о несоблюдении Правил отнесения помещения к специализированному жилищному фонду не соответствуют действительным обстоятельствам.

То обстоятельство, что жилое помещение было распределено истице решением Президиума Химкинской городской организации профсоюза работников народного образования и науки от "данные изъяты" без указания статуса "служебное" и, кроме того, до того как полномочным органом этот статус жилого помещения был установлен, не является основанием для исключения квартиры из специализированного жилищного фонда, поскольку профсоюзная организация не является собственником спорного жилого помещения и у неё отсутствует право распоряжения жилищным фондом муниципального образования. Указание в названном решении Президиума профсоюзной организации работников народного образования и науки на то, что истица исключается из очередников, также не может являться основанием для изменения статуса служебного жилого помещения.

Доводы истицы в той части, что она состояла в очереди Администарции городского округа Химки как работник структурного подразделения Админстрации и приобрела право на получение спорного жилого помещения по договору социального найма, также несостоятельны, не отменяют статус жилого помещения.

Кроме того, действительно, пунктом 10 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Р. (утв.ВС Р. "данные изъяты" г.) было установлено, что учителям и другим педагогическим работникам общеобразовательных школ и профессионально-технических учебных заведений обеспечивается первоочередное предоставление жилых помещений.

Однако, согласно п. 15 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Р., утвержденных Постановлением Совета М. Р. "данные изъяты" N 335, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производился по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включались граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.

Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации (ст. 31 Жилищного кодекса Р.).

Копии списков граждан, принятых на учет для получения жилых помещений на предприятиях, в учреждениях, организациях, подлежали передаче в исполнительный комитет местного Совета народных депутатов.

В силу ст. 30 Жилищного кодекса Р., действовавшего до "данные изъяты", учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, по месту работы осуществлялся лишь в том случае, если предприятия, организации и учреждения имели жилищный фонд, вели жилищное строительство или принимали долевое участие в жилищном строительстве.

С учётом приведённых норм закона и установленных по делу обстоятельств, доводы ответчика о том, что истица в списках очередников на улучшение жилищных условий Администрации муниципального образования не значится, не опровергнуты.

Поэтому ссылка истицы на то, что она являлась очередником в списке по месту работы, сама по себе не является основанием для удовлетворения заявленного иска.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истица фактически используют спорную квартиру по договору социального найма, о незаконности постановленного по делу решения суда не свидетельствуют, поскольку само по себе фактическое пользование истцами спорной квартирой с момента вселения не является основанием для отнесения такого помещения к жилищному фонду, подлежащему приватизации. Кроме того, указанное обстоятельство не свидетельствует о возникновении между сторонами правоотношений, вытекающих из договора социального найма.

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда об отказе в удовлетворении исковых требований.

При разрешении указанных выше требований суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение.

Правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Химкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" оставить без изменения, апелляционную жалобу истицы Леонтьевой Л.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: