Постановление Алтайского краевого суда от 04 марта 2016 г. по делу N 4А-129/2016

Заместитель председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наш Дом" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 5 г.Рубцовска Алтайского края от 18 сентября 2015 года, измененное решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 01 декабря 2015 года, которыми

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наш Дом" (далее - ООО "УК "Наш Дом", общество), расположенное по адресу: "адрес" "адрес", "данные изъяты",

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты",

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 26 августа 2015 года, составленному начальником отдела жилищного надзора по "адрес" инспекции Алтайского края К.А.В., при проведении 24 августа 2015 года внеплановой выездной проверки в отношении ООО "УК "Наш Дом" установлено, что общество не выполнило в срок до 15 августа 2015 года предписание от 13 июля 2015 года N 145, выданное по факту осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом *** по "адрес" в "адрес" Алтайского края с нарушением лицензионных требований, а именно в срок до 15 августа 2015 года в нарушение п.п.4.1.1, 4.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, не обеспечило предотвращение сырости и замачивания грунта основания, фундамента и конструкций подвала от осадков и поверхностных вод, не осуществило асфальтобетонное или бетонное покрытие отмостки, не выполнило ремонт отмостки и продухов на северном фасаде здания согласно решению общего собрания собственников многоквартирного дома.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 5 г.Рубцовска Алтайского края от 18 сентября 2015 года (с учетом определения того же мирового судьи от 21 сентября 2015 года об исправлении описки) ООО "УК "Наш Дом" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 01 декабря 2015 года постановление мирового судьи изменено путем снижения размера административного штрафа до "данные изъяты". В остальной части постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба ООО "УК "Наш Дом" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ООО "УК "Наш Дом" просит отменить вышеуказанные судебные акты, прекратить производство по делу, указывая на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении законного представителя общества К.А.Н.; факт исполнения в период с 14 июня 2015 года по 07 сентября 2015 года обязанностей директора общества Л. не освобождало должностное лицо, составившее протокол, от обязанности уведомить об этом законного представителя К.А.Н.; из содержания судебной повестки, направленной мировым судьей в адрес общества, невозможно установить, в качестве кого таковое вызывалось в суд и по какому правонарушению; форма судебной повестки, направленной в адрес общества мировым судьей, не соответствует Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 года N 36 (далее - Инструкция); предписание не содержит указания на конкретные нарушения лицензионных требований, сроки его исполнения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных постановлений.

В соответствии с ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.ч.1-3 ст.192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

Лицензионные требования перечислены в ч.1 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации, однако их перечень не является исчерпывающим.

К числу дополнительных лицензионных требований, прямо не названных в Жилищном кодексе Российской Федерации, относится соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации (подп. "а" п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110).

В силу ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п.1.4 Административного регламента исполнения Государственной инспекцией Алтайского края государственной функции по осуществлению лицензионного контроля, утвержденного приказом Государственной инспекции Алтайского края от 15 октября 2014 года N 77, при проведении лицензионного контроля Государственная инспекция Алтайского края осуществляет деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений лицензиатами установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации требований к определению состава, содержанию и использованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; результатам выполнению лицензиатами работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом в соответствии с требованиями жилищного законодательства Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении следует, что основанием для привлечения к административной ответственности ООО "УК "Наш Дом" по ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило невыполнение им в установленный срок предписания органа, осуществляющего региональный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые направлены на обеспечение надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном "адрес" в "адрес".

Факт совершения ООО "УК "Наш Дом" вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ (л.д.13-14), копиями предписания от ДД.ММ.ГГ *** (л.д.2), приказа о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГ *** (л.д.5), лицензии, предоставленной ООО "УК "Наш Дом" на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, от ДД.ММ.ГГ *** (л.д.6), уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГ (л.д.8), актом проверки от ДД.ММ.ГГ ***р/520 (л.д.10), оцененными мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО "УК "Наш Дом" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Довод жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении законного представителя общества К.А.Н., не принимается во внимание. Из материалов дела усматривается, что уведомление о времени и месте составления протокола было направлено по месту нахождения юридического лица и получено ДД.ММ.ГГ исполняющим обязанности директора ООО "УК "Наш Дом" - Л., действовавшим на основании приказа о передаче полномочий от ДД.ММ.ГГ (л.д.9, 12), что по смыслу ч.3 ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является надлежащим извещением.

Несостоятельно и утверждение заявителя о том, что из содержания судебной повестки, направленной мировым судьей в адрес ООО "УК "Наш Дом", невозможно установить, в качестве кого таковое вызывалось в суд и по какому правонарушению. Материалы дела содержат уведомление о вручении судебной повестки о судебном заседании, назначенном мировым судьей на 09 часов 00 минут 18 сентября 2015 года, направленной по месту нахождения юридического лица и полученной "данные изъяты" Б., уполномоченной на получение судебной корреспонденции, направляемой в адрес общества (л.д.21, 82-86). При этом из содержания судебной повестки, представленной ООО "УК "Наш Дом", усматривается, что таковая содержит всю информацию, позволяющую установить, по какому делу и в каком качестве вызывалось ООО "УК "Наш Дом" (л.д.62).

То обстоятельство, что форма судебной повестки, направленной в адрес общества, не соответствует требованиям п.6.2 Инструкции, не свидетельствует о нарушении процессуальных прав ООО "УК "Наш Дом", так как в ней указано, что общество вызывалось в суд в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности.

Ссылка в жалобе на то, что в предписании не указаны конкретные нарушения лицензионных требований, сроки его исполнения, опровергается его содержанием (л.д.2).

Законность и обоснованность постановления мирового судьи проверены судьей городского суда в полном объеме в соответствии с положениями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом доводов жалобы заявителя.

При производстве по настоящему делу нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемых судебных постановлений, судьями не допущено.

Руководствуясь ч.2 ст.30.13 и п.1 ч.2 ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 5 г.Рубцовска Алтайского края от 18 сентября 2015 года, решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 01 декабря 2015 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наш Дом" - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Алтайского краевого суда Э.Ю. Ермаков