Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 17 февраля 2016 г. по делу N 33-541/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Копотева И.Л.,

судей Дубовцева Д.Н., Нургалиева Э.В.,

при секретаре Шибановой С.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Ижевске Удмуртской Республики 17 февраля 2016 года гражданское дело по апелляционным жалобам М Удмуртской Республики, АУ УР " У" на решение Первомайского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 14 октября 2015 года, которым исковые требования ФИО1 к М Удмуртской Республики, Автономному учреждению Удмуртской Республики " У" о признании незаконными действий работодателя, понуждении к совершению действий, взыскании невыплаченной премии - удовлетворены частично.

Признаны незаконными действия М Удмуртской Республики по отказу в выплате ФИО1 премии по итогам работы за 2014 год.

На М Удмуртской Республики возложена обязанность в течение 7 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу издать приказ о выплате ФИО1 премии по итогам работы за 2014 года в размере среднемесячной заработной платы за 2014 год.

С Автономного учреждения Удмуртской Республики " У" в пользу ФИО1 взыскана премия по итогам работы за 2014 год в размере 95914,26 рублей с удержанием из указанной выплаты всех предусмотренных законодательством РФ платежей - налогов.

С Автономного учреждения Удмуртской Республики " У" в пользу ФИО1 взыскана компенсация по ст. 236 ТК РФ и за задержку в выплате премии за 2014 год - 5855,56 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С Автономного учреждения Удмуртской Республики " У" в пользу ФИО1 взыскана компенсация по ст. 236 ТК РФ с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической выплаты от суммы 95914,26 рублей и 1/300 ставки рефинансирования 8,25% годовых.

С Автономного учреждения Удмуртской Республики " У" в пользу ФИО1 взыскан моральный вред в размере 3000,00 рублей.

С Автономного учреждения Удмуртской Республики " У" в пользу местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 3535,39 рублей.

Требования истца о взыскании индексации не выплаченной заработной платы (премии) и оставшейся части морального вреда - оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Нургалиева Э.В., пояснения представителя М Удмуртской Республики ФИО4, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца ФИО1 - ФИО2, считавшей доводы апелляционных жалоб необоснованными, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

истец ФИО1 обратился в суд к ответчикам М Удмуртской Республики (далее по тексту М), Автономному учреждению Удмуртской Республики " У" (далее по тексту АУ " У") о признании незаконным действий работодателя, понуждении к совершению действий, взыскании невыплаченной годовой премии за 2014 год, процентов за задержку выплат, предусмотренных ст.236 ТК РФ, индексации и морального вреда.

В обоснование указал, что с ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с АУ " У", с ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника учреждения на основании трудового договора, заключенного с М. Трудовой договор расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по п. 2 ст. 278 ТК РФ.

В соответствии с трудовым договором заработная плата состоит из оклада, компенсационных выплат (уральские 15%), стимулирующих выплат: ежемесячная надбавка за интенсивность 145% оклада; ежемесячная надбавка за качество выполняемых работ 80% оклада; ежемесячная надбавка за выслугу лет 30% оклада; премия по итогам работы за месяц, квартал.

Положением об оплате труда АУ " У"для всех работников предусмотрена выплата премии по итогам работы за год.

Премия по итогам работы за 2014 год ему не выплачена, хотя приказом по учреждению все сотрудники получили данный вид премии, все предыдущие годы он также получал данный вид премии.

С учетом увеличения исковых требований истец окончательно просил: признать незаконными действия М, связанные с отсутствием решения вопроса о выплате годовой премии за 2014 год в размере 5 окладов, возложить на М обязанность решить вопрос о выплате годовой премии за 2014 год; взыскать с АУ " У" невыплаченную заработную плату - премию за 2014 год в размере 5 окладов с учетом уральского коэффициента 111722,5 руб., проценты за задержку выплаты заработной платы в размере 1/300 ставки рефинансирования за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 815,07 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической выплаты премии по решению суда в размере 1/300 ставки рефинансирования с суммы 111722,5 руб.; индексацию заработной платы в соответствие с индексом роста цен на день решения суда в сумме 2 904,79 руб.; компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности на исковых требованиях настаивала.

В судебном заседании представитель ответчика - АУ " У" ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что Положение об оплате труда АУ " У" не распространяется на руководителя. По итогам работы за год премия руководителям никогда не выплачивалась.

В судебном заседании представитель ответчика - М - ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска. Суду пояснила, что годовая премия истцу никогда не выплачивалась и не предусмотрена.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик М просит решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает, что судом неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. При этом ссылается на следующие обстоятельства.

Премия по итогам работы за год не предусмотрена трудовым договором истца и иными нормативными актами.

Вывод суда о том, что премия за год в соответствии с локальным актом АУ " У" входит в обязательном порядке в составную часть заработной платы ФИО1, как доплата стимулирующего характера за добросовестное исполнение трудовых обязанностей, не основана на нормах права. Приказами М N и N установлены критерии и условия выплат только для премии по итогам работы за месяц и премии по итогам работы за квартал. Критерии и условия выплат для годовой премии указанными приказами не установлены.

Не согласен с выводом суда, который уровнял правовой статус руководителя организации и работников указанной организации.

Суд признал незаконными действия М по отказу в выплате ФИО1 спорной премии и обязал М издать приказ о выплате ФИО1 данной премии. Однако М является учредителем АУ " У", заработную плату истцу выплачивает АУ " У". Министр М принимает решение о премировании, но не выплачивает премию.

Премия за 2014 год ФИО1 не только не предусмотрена нормативными правовыми актами и трудовым договором, но и не является обязательной выплатой и, соответственно, отсутствуют как законные основания для её выплаты, так и необходимость утверждения оснований для депремирования.

В апелляционной жалобе ответчик АУ " У" просит решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В жалобе приведены доводы, аналогичные доводам жалобы ответчика М.

На основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие истца ФИО1, представителя ответчика АУ " У", извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не известивших суд апелляционной инстанции о причинах своей неявки.

На основании ч.1 ст.327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судебной коллегией в пределах доводов апелляционных жалоб.

Изучив материалы дела, судебная коллегия полагает решение подлежащим отмене в связи с нарушением судом норм материального права (пункт 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ) и несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (пункт 3 части 1 статьи 330ГПК РФ).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (Руководитель) и М (Работодатель) заключен трудовой договор, согласно которому (п. 1.1.) трудовой договор регулирует отношения между Работодателем и Руководителем, связанные с выполнением Руководителем обязанностей по должности руководителя АУ " У", работы по которой предоставляет Работодатель.

В соответствие с указанным трудовым договором (раздел V. Оплата труда Руководителя и другие выплаты, осуществляемые ему в рамках трудовых отношений), в соответствии с Положением об оплате труда работников бюджетных, казенных учреждений, подведомственных М Удмуртской Республики, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N (далее по тексту Положение об оплате труда работников учреждений М N, Положение N), оплата труда истца состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера, иных выплат, в том числе премии по итогам работы за месяц и квартал (п. 5.5. трудового договора).

Согласно приказу N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность начальника АУ " У" сроком на 1 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом М от ДД.ММ.ГГГГ N срок полномочий ФИО1 продлен до 2018 года.

Приказом М от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 уволен с указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ по п. 2 ст. 278 ТК РФ. Приказом М от ДД.ММ.ГГГГ N изменена дата увольнения на ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор, суд руководствовался ст.ст. 8, 9, 21, 22, 57, 129, 134, 135, 144, 145, 236, 237 ТК РФ, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", Положением об оплате труда работников учреждений М N (в ред. Постановлений Правительства УР от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N), Положением об оплате труда, премировании и стимулирующих выплатах в АУ УР " У" от ДД.ММ.ГГГГ N л/с (далее по тексту Положение об оплате труда работников АУ " У" N л/с, Положение N л/с), Перечнем выплат стимулирующего характера и порядка их установления в бюджетных, автономных и казенных учреждениях Удмуртской Республики, утвержденным Постановлением Правительства УР от ДД.ММ.ГГГГ N (в ред. Постановлений Правительства УР от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N), Приказом М УР N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении критериев и условий выплат стимулирующего характера руководителям государственных учреждений, подведомственных М", Приказом М УР N от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменения в приказ М от 22.05.2012".

Удовлетворяя частично исковые требования суд исходил из того, что из содержания п.40 Положения об оплате труда работников учреждений М N следует, что локальными актами учреждения руководителю учреждения могут быть установлены иные выплаты стимулирующего характера. Положением об оплате труда работников АУ " У" N л/с предусмотрена выплата работникам премии по итогам работы за год, данное положение распространяется на руководителя. Премия по итогам работы за год входит в систему оплаты труда истца и не была ему выплачена, поэтому суд взыскал указанную премию с АУ " У" и обязал М, исходя из п.34-35 Положения об оплате труда работников учреждений М N, издать приказ о выплате премии. Установив, что действиями АУ " У" истцу причинен моральный вред, суд взыскал с данного ответчика соответствующую компенсацию. Руководствуясь положениями ст. 134,135 ТК РФ и исходя из того, что работодатель не финансируется из бюджета, суд отказал в удовлетворении требований об индексации заработной платы.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о наличии оснований для удовлетворения иска, доводы апелляционных жалоб заслуживают внимания.

Исковые требования ФИО1 основаны на том, что, по его мнению, требуемая им премия за год предусмотрена Положением об оплате труда работников АУ " У" N л/с, которое распространяется на истца как на руководителя организации. С этими доводами согласился суд первой инстанции. Судебная коллегия находит такие выводы суда первой инстанции несостоятельными, не основанными на нормах материального права.

В соответствие со статьей 145 Трудового кодекса РФ оплата труда руководителей организаций в организациях, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации, определяется органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствие с п. 28 Положения об оплате труда работников учреждений М N руководителю учреждения устанавливаются следующие выплаты стимулирующего характера: ежемесячная надбавка за интенсивность и высокие результаты работы; ежемесячная надбавка за качество выполняемых работ; ежемесячная надбавка за выслугу лет; премия по итогам работы; иные выплаты стимулирующего характера.

Пункт 34 данного Положения N устанавливает, что конкретные размеры выплат стимулирующего характера руководителю учреждения устанавливаются решением министра строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики в соответствии с установленными критериями и условиями их осуществления. Критерии и условия выплат стимулирующего характера устанавливаются М Удмуртской Республики.

Пунктом 35 Положения N устанавливается, что выплаты производятся за счет фонда оплаты труда учреждения.

Приказом М N от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ приказ N), утверждены виды премий, критерии и условия выплат стимулирующего характера руководителя учреждений, подведомственных М. Предусмотрена выплата премии руководителю по итогам работы за месяц и по итогам работы за квартал, премия по итогам работы за год не предусмотрена.

Трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (Руководитель) и М в лице министра ФИО5 (Работодатель) предусмотрено, что в соответствии с Положением об оплате труда работников бюджетных, казенных учреждений, подведомственных М Удмуртской Республики, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N, оплата труда истца состоит в том числе из выплат стимулирующего характера, к которым относятся премии по итогам работы за месяц и квартал (п. 5.5. трудового договора).

В соответствии с п. 40 указанного Положения N локальными нормативными актами учреждения, принимаемыми с учетом мнения представительского органа работников, в пределах фонда оплаты труда работников учреждения, сформированного в порядке, установленном настоящим Положением, в том числе за счет экономии фонда оплаты труда, полученной в результате оптимизации штатной численности учреждения, руководителю учреждения, его заместителям и главному бухгалтеру учреждения могут быть установлены иные выплаты стимулирующего характера.

Исходя из содержания Положения об оплате труда работников учреждений М N следует, что в нем используется понятие "работник учреждения" и "руководитель учреждения" как самостоятельные. Так условия оплаты работников учреждения и условия оплаты руководителя учреждения прописаны в разных разделах II и III. В п.45 заключительных положений эти понятия используются как самостоятельные. Так указано, что руководителю учреждения, работникам учреждения оказывается материальная помощь.

Положение об оплате труда работников АУ " У" N л/с разработано во исполнение требований Положения об оплате труда работников учреждений М N и указано, что его предметом являются условия оплаты труда, поощрений и гарантий, предоставляемых работникам АУ " У".

Пунктом 1.2 Положения N л/с предусмотрено, что заработная плата работников состоит в том числе из премий по итогам работы за месяц, квартал, год. Размер заработной платы работников определяется в соответствии со штатным расписанием Управления, условиями настоящего положения и трудового договора. Размеры заработной платы (в том числе надбавок и выплат) начальника Управления определяются заключенным с ним М Удмуртской Республики трудовым договором.

Исходя из анализа указанных актов, судебная коллегия приходит к выводу, что руководителю учреждения локальными нормативными актами АУ " У" могут быть отдельно установлены иные выплаты стимулирующего характера.

Между тем из содержания Положения N л/с следует, что премия по итогам работы за год входит в состав заработной платы работников. В отношении руководителя такая выплата стимулирующего характера отдельно не предусмотрена, напротив указано, что размер заработной платы начальника Управления (в том числе надбавок и выплат) определяется трудовым договором. Оснований считать, что начальник Учреждения в указанном Положении N л/с входит в понятие "работника" не имеется, поскольку данное Положение основано на Положении N, в котором руководитель Учреждения и работники являются самостоятельными субъектами. Вп.1.2 Положения N л/с указано, что заработная плата работников состоит, в том числе, из ежемесячной надбавки за профессиональное мастерство, выплата которой Трудовым договором истца и критериями и условиями, утвержденными приказом М от ДД.ММ.ГГГГ N, не предусмотрена.

Также п.3.1 Положения N л/с предусмотрено, что годовые премии работникам выплачиваются при условии успешного и качественного выполнения, в том числе, заданий руководства Управления. Пунктом 3.2 предусмотрено, что работник может быть полностью или частично лишен премии приказом начальника. Таким образом, указанным Положением N л/с понятия"работник Учреждения" и "начальник Учреждения"(руководитель Учреждения) самостоятельные, в отношении начальника Учреждения (руководителя Учреждения) Положением N л/с выплата премий по итогам работы за год не предусмотрена.

Таким образом, правовых оснований для выплаты истцу премии по итогам работы за 2014 год не имеется. Указанные обстоятельства судом первой инстанции не учтены.

Решение Первомайского районного суда г. Ижевска от 14.10.2015 в части удовлетворения исковых требований ФИО1 к М Удмуртской Республики, Автономному учреждению Удмуртской Республики " У" о признании незаконным действий работодателя, понуждении к совершению действий, взыскании невыплаченной годовой премии за 2014 год, процентов за задержку выплат, предусмотренных ст. 236 ТК РФ, компенсации морального вреда подлежит отмене. В указанной части необходимо принять новое решение, которым в удовлетворении данных требований отказать.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований о взыскании индексации невыплаченной заработной платы (премии). Поскольку истец не имеет права на получение премии по итогам работы за 2014 год, то в этой части решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первомайского районного суда г. Ижевска от 14 октября 2015 года в части удовлетворения исковых требований ФИО1 к М Удмуртской Республики, Автономному учреждению Удмуртской Республики " У" о признании незаконным действий работодателя, понуждении к совершению действий, взыскании невыплаченной годовой премии за 2014 год, процентов за задержку выплат, предусмотренных ст. 236 ТК РФ, компенсации морального вреда отменить. Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении данных требований отказать.

В остальной части то же решение суда оставить без изменения.

Апелляционные жалобы удовлетворить.

Председательствующий И.Л. Копотев

Судьи Д.Н. Дубовцев

Э.В. Нургалиев