Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 14 марта 2016 г. по делу N 33-1504/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.

судей Бичуковой И.Б., Мельниковой О.Г.

при секретаре Кравцовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бормотовой Н.В. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Скорика В.Т. к администрации Партизанского городского округа о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Партизанского городского суда Приморского края от 25 ноября 2015 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Соловьевой О.В., судебная коллегия

установила:

Бормотова Н.В. обратилась в суд с названным иском, указав, что она является нанимателем квартиры по адресу: "адрес", общей площадью ... кв. м, жилой - ... кв. м. В квартире она проживает совместно с несовершеннолетним сыном Скориком В.Т. Заключением межведомственной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ названная квартира признана непригодной для постоянного проживания в связи с тем, что техническое состояние жилого помещения не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Ответчик не предоставляет другого жилого помещения взамен непригодного для проживания. Просила обязать администрацию Партизанского городского округа предоставить по договору социального найма благоустроенное, соответствующее санитарным и техническим нормам жилое помещение, общей площадью не менее ... кв. м в черте "адрес", в течение ... месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании Бормотова Н.В. и ее представитель Крикса О.С. поддержали исковые требования.

Представитель администрации Партизанского городского округа в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать. Указал, что истцом не предоставлено подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении. Внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав.

Судом постановлено решение, которым исковые требования удовлетворены частично. На администрацию Партизанского городского округа возложена обязанность предоставить Бормотовой Н.В., Скорик В.Т. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, на состав семьи из ... человек, площадью соответствующей не менее ... кв. м, расположенное на территории "адрес", взамен жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", признанного заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N непригодным для проживания.

С решением суда не согласился ответчик, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями частей 4 и 5 статьи 330 ГПК Российской Федерации произведен переход к рассмотрению дела в апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции в связи с непривлечением к участию в деле Линкова В.М., в отношении прав и обязанностей которого принято решение.

Рассмотрение дела производится по правилам суда первой инстанции.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Истец Бормотова Н.В. просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, представитель администрации Партизанского городского округа Приморского края об отложении слушания дела не ходатайствовал, почтовый конверт с уведомлением Линкова В.М. о дате и времени судебного заседания вернулся в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями статьи 167 ГПК Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу о том, что допущенное судом нарушение норм процессуального права, в силу пункта 4 части 4 статьи 330 ГПК Российской Федерации является безусловным основанием к отмене решения суда первой инстанции и полагает, что исковые требования Бормотовой Н.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Скорика В.Т. к администрации Партизанского городского округа, с участием третьего лица Линкова В.М., о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Бормотова Н.В. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ с Бормотовой Н.В. заключен договор социального найма N указанного жилого помещения, в качестве членов семьи нанимателя в договор включены сын Скорик В.Т. и брат Линков В.М.

Согласно справке ООО "Жилкомаудит" N от ДД.ММ.ГГГГ Бормотова Н.В., Линков В.М., Скорик В.Т. зарегистрированы по адресу: "адрес".

Из сообщений Управления Росреестра по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Бормотовой Н.В. и Скорика В.Т. на объекты недвижимого имущества на территории Приморского края.

В соответствии с ответами ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" N от ДД.ММ.ГГГГ в период до ДД.ММ.ГГГГ право собственности на недвижимое имущество за Бормотовой Н.В. и Скориком В.Т. не зарегистрировано.

Согласно ответу ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" от ДД.ММ.ГГГГ N, копии экспликации к поэтажному плану жилого дома и поэтажному плану общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", составляет ... кв. м.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ названное жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, является непригодным для постоянного проживания, так как выявленные факторы не могут обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

Бормотова Н.В. признана нуждающейся в жилом помещении и включена в список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на внеочередное обеспечение жильем под N (выписка из протокола N городской общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьей 87 ЖК Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу статьи 86 ЖК Российской Федерации на орган местного самоуправления, принявший решение о сносе дома, возложена обязанность по предоставлению выселяемым гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, других благоустроенных жилых помещений.

Принимая решение о возложении обязанности на администрацию Партизанского городского округа предоставить жилое помещение, судебная коллегия исходит из того, что орган местного самоуправления в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания на основании части 3 статьи 85, частей 1 и 2 статьи 89 ЖК Российской Федерации, обязан предоставить гражданину другое жилое помещение по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте населенного пункта.

Доводы администрации Партизанского городского округа о том, что истцом не доказана объективная нуждаемость в жилом помещении, а также не предоставлено доказательств малоимущности, не принимаются судебной коллегией, поскольку опровергаются представленными в дело доказательствами.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством по данному делу является именно тот факт, что жилое помещение, занимаемое Бормотовой Н.В., ее несовершеннолетним сыном Скориком В.Т. и братом Линковым В.М., в настоящее время признано непригодным для проживания. Доказательств наличия у истца возможности обеспечить себя жилым помещением самостоятельно, ответчиком в судебное заседание не представлено.

Судебная коллегия не соглашается с доводом ответчика о том, что истец не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку право на внеочередное предоставление жилья не зависит от постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Отсутствие у органа местного самоуправления жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.

Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Следовательно, при удовлетворении требования лица о предоставлении ему в соответствии со статьей 57 ЖК Российской Федерации жилого помещения по договору социального найма вне очереди, если срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение, законодательством не определен, суд не должен определять срок, поскольку внеочередное предоставление не предполагает какого-либо срока для предоставления жилого помещения, а решение суда должно быть исполнено в установленные действующим законодательством сроки.

При таких обстоятельствах, требование об установлении срока предоставления жилого помещения не основано на законе. В связи с установленной непригодностью жилого помещения для проживания Бормотовой Н.В. на состав ее семьи из ... человек должно быть предоставлено равнозначное по площади жилое помещение по договору социального найма в размере не менее ... кв. м общей площади жилого помещения.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Партизанского городского суда Приморского края от 25 ноября 2015 года отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования Бормотовой Н.В. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Скорика В.Т. к администрации Партизанского городского округа о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания удовлетворить в части.

Возложить на администрацию Партизанского городского округа обязанность предоставить Бормотовой Н.В. на состав семьи из ... человек ( Бормотова Н.В., Скорик В.Т., Линков В.М.) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее ... кв. м, расположенное на территории "адрес".

В удовлетворении остальных требований отказать.

Председательствующий

Судьи