Решение Алтайского краевого суда от 17 февраля 2016 г. по делу N 21-4/2016

Судья Алтайского краевого суда Мокрушина В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае Камерилова Р.В. на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 29 октября 2015 года по делу по жалобе Кузякина Г. В. на постановление исполняющего обязанности руководителя Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае Камерилова Р.В. от 31 августа 2015 года ***, которым

"данные изъяты" Кузякин Г. В., родившийся ДД.ММ.ГГ в "адрес", зарегистрирован и проживает: "адрес" - 45,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному старшим контролером-ревизором отдела финансово-бюджетного надзора в правоохранительных органах и оборонном комплексе Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае советником государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса ФИО1, при осуществлении проверки правомерности и эффективности использования средств федерального бюджета, средств, полученных от приносящей доход деятельности, за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в ФКУЗ Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю", расположенному по адресу: "адрес" обнаружено нецелевое использование средств федерального бюджета, допущенное ДД.ММ.ГГ в сумме "данные изъяты" рублей по распоряжению "данные изъяты" Кузякина Г.В. Нецелевое использование денежных средств выразилось в том, что средства федерального бюджета, полученные в *** году "данные изъяты"" по кодам бюджетной классификации 09 01 "Стационарная медицинская помощь", целевая статья 470 00 00 "Больницы, клиники, госпитали, медико-санитарные части", программа 99 00 "Обеспечение деятельности подведомственных учреждений", вид расходов 44 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд", статья 225 "Работы, услуги по содержанию имущества" использованы на оплату работ по текущему ремонту здания в сумме "данные изъяты" рублей по государственному контракту от ДД.ММ.ГГ ***. Фактически выполненные работы по государственному контракту от ДД.ММ.ГГ *** относятся к капитальному ремонту. Расходы по оплате капитального ремонта следовало произвести по виду расходов 243 "Закупка товаров, работ, услуг, в целях капитального ремонта государственного имущества". Допущено нарушение положений ст.ст. 38, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на *** год и на плановый период ДД.ММ.ГГ", утвержденные приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГ ***н. Действия Кузякина Г.В. квалифицированы по ст. 15.14 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела вынесено вышеуказанное постановление.

Кузякин Г.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление. В обоснование ссылался на то, что с его стороны не было допущено нецелевое расходование бюджетных средств, кроме того, полагал, что действовал в состоянии крайней необходимости и не причинил вреда охраняемым общественным отношениям.

Решением решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 29 октября 2015 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, заместитель руководителя Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае Камерилов Р.В. просит отменить решение судьи. В обоснование указывает, что судьей неверно определен срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ и сделан необоснованный вывод о том, что постановление вынесено должностным лицом за пределами указанного срока. Часть 3 ст. 4.5 КоАП РФ, предусматривающая годичный срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, применению не подлежала, поскольку санкция ст. 15.14 КоАП РФ позволяет назначить должностному лицу административное наказание также в виде штрафа. При назначении должностному лицу административного наказания в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности составляет два года. Таким образом, постановление было вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Кузякин Г.В., Камерилов Р.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем жалобу можно рассмотреть в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, выслушав защитника Цыбуленко Н.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, не нахожу оснований для отмены решения судьи.

Статьей ст. 15.14 КоАП РФ предусмотрено, что нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение данного вида при рассмотрении его должностным лицом либо коллегиальным органом составляет два года со дня совершения правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Согласно материалам дела событие вмененного в вину Кузякину Г.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, имело место ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, к моменту рассмотрения жалобы Алтайским краевым судом истекло два года с момента совершения Кузякиным Г.В. правонарушения.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе и о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

В связи с изложенным жалоба, доводы которой сводится к необходимости привлечения Кузякина Г.В. к административной ответственности, не может быть удовлетворена.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 29 октября 2015 года оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае Камерилова Р.В. - без удовлетворения.

Судья В.П. Мокрушина

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"