Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 09 марта 2016 г. по делу N 33а-1255/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего Васильевой В.Г.,

судей Матвеевой М.К., Шадриной Л.Е.,

при секретаре Никифорове В.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 января 2016 года, которым по делу по заявлению Еремеева Г.В. о признании незаконным распоряжения Окружной администрации города Якутска,

П О С Т А Н О В Л Е Н О:

Признать незаконным и отменить распоряжение N ... р от 22 июня 2015 года "О включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением к маневренному фонду".

Заслушав доклад судьи Шадриной Л.Е., объяснения представителя истца Ли Н.Г., представителя ответчика Алексеевой А.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Еремеев Г.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения Окружной администрации города Якутска N ... от 22 июня 2015 года "О включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением к маневренному фонду". В обоснование требований сослался на то, что проживает по адресу: ... , по договору найма жилого помещения от 25.01.2012, который фактически по своему содержанию является договором социального найма. Однако данное жилое помещение было внесено оспариваемым распоряжением в перечень специализированного жилищного фонда с отнесением к маневренному фонду, что нарушает жилищные права заявителя и препятствует их осуществлению, поскольку не допускается отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду, если жилые помещения заняты по договорам социального найма.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Окружной администрации города Якутска просит отменить решение суда и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции обстоятельствам административного дела, нарушением норм материального права.

Судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела усматривается, что Еремеев Г.В. проживает по адресу: ... , на основании типового договора специализированного найма жилого помещения N ... от 25.01.2012, заключенного с МУ "Департамент жилищных отношений", действующего от имени собственника жилого помещения ГО "Город Якутск".

Данный договор подписан на основании распоряжения Окружной администрации города Якутска N ... от 27.12.2011 "Об утверждении протокола N ... от 22.11.2011 заседания Общественно-жилищной комиссии ГО "Город Якутск"".

22.06.2015 Окружной администрацией города Якутска вынесено распоряжение N ... "О включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением к маневренному фонду", согласно которому жилое помещение, расположенное по адресу: ... , введено в перечень специализированного жилищного фонда с отнесением к маневренному фонду.

Согласно ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

По смыслу данной нормы закона отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду должно предшествовать его предоставлению в качестве специализированного по договору найма служебного жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, и его законности возлагается на орган или должностное лицо, принявшие оспариваемый акт.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие, что спорное жилое помещение ранее было отнесено в установленном законом порядке к специализированному (служебному) жилищному фонду. Таким образом, спорное жилое помещение не могло быть предоставлено Еремееву Г.В. в качестве специализированного жилья.

В соответствии с п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что распоряжение Окружной администрации города Якутска N ... от 22.06.2015 "О включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением к маневренному фонду" является незаконным и подлежит отмене, так как на момент его принятия спорное жилое помещение было занято Еремеевым Г.В., что свидетельствует о несоответствии оспариваемого распоряжения действующему законодательству.

Довод апелляционной жалобы о том, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, судебная коллегия отклоняет, поскольку согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ такие действия не должны противоречить закону и иным правовым актам и не должны нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.

Судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований законодательства.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 января 2016 года по данному административному делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Васильева В.Г.

Судьи: Матвеева М.К.

Шадрина Л.Е.