Апелляционное определение СК по гражданским делам Томского областного суда от 19 февраля 2016 г. по делу N 33-595/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Худиной М.И.,

судей Величко М.Б., Шефер И.А,

при секретаре Шакиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Акционерного общества "Атомспецтранс" к первичной профсоюзной организации "Профсоюз работников СФ ОАО "Атомспецтранс" общественного объединения "Конфедерация Свободных профсоюзов Томской области" о признании недействительным решения учредительного собрания о создании первичной профсоюзной организации

по апелляционной жалобе истца Акционерного общества "Атомспецтранс" на решение Северского городского суда Томской области от 16 ноября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Худиной М.И., объяснения представителя АО "Атомспецтранс" Ковалевой К.Б., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

АО "Атомспецтранс" обратилось в суд с иском к первичной профсоюзной организации "Профсоюз работников СФ ОАО "Атомспецтранс" общественного объединения "Конфедерация Свободных профсоюзов Томской области" о признании недействительным (незаконным) решения (протокола) учредительного собрания ответчика от 24.10.2014 о создании первичной профсоюзной организации.

В обоснование иска указано, что 29.12.2014 в адрес Сибирского филиала АО "Атомспецтранс" от ответчика в лице председателя П. поступили документы об учреждении 24.10.2014 тремя работниками Сибирского филиала ОАО "Атомспецтранс" первичной профсоюзной организации - "Профсоюз работников СФ ОАО "Атомспецтранс", входящей в состав Общественного объединения "Конфедерация Свободных профсоюзов Томской области", председателем комитета избран П. 06.11.2014 П. предупрежден о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата. Созданная П. организация учреждена в противоречии с действующим законодательством. Так, в выписке из протокола учредительного собрания первичной профсоюзной организации от 24.10.2014 отсутствует упоминание об Уставе (Положении), на основании которого данная первичная организация действует. Попытка войти в состав общественного объединения "Конфедерация Свободных профсоюзов Томской области" юридически ничтожна, поскольку вышеназванное объединение не является общероссийским или межрегиональным профсоюзом или какой-либо другой профсоюзной организацией, представляет собой общественную организацию, объединяющую пять физических лиц. Ответчик не уведомлял представительный орган трудового коллектива Сибирского филиала АО "Атомспецтранс" об учреждении первичной профсоюзной организации. Оспариваемым решением (протоколом) учредительного собрания первичной профсоюзной организации напрямую затрагиваются права истца, поскольку создание в организации профсоюза возлагает на работодателя обязанности по отношению к самому профсоюзу.

В судебном заседании представитель АО "Атомспецтранс" Ковалева К.Б. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Чернов Н.С. иск не признал, представил возражения, в которых указал, что 24.10.2014 К., П. и Н. обратились в координационный совет профсоюза "Конфедерация Свободных профсоюзов Томской области" (КСП) с заявлением принять их индивидуальными членами профсоюза КСП. 24.10.2014 К., П. и Н. учредили первичную профсоюзную организацию профсоюз работников СФ ОАО "Атомспецтранс" общественного объединения "Конфедерации Свободных профсоюзов Томской области". 24.10.2014 на заседании координационного совета КСП было решено принять их индивидуальными членами КСП, утверждено решение об учреждении профсоюза работников Сибирского филиала ОАО "Атомспецтранс" в составе КСП. Считал, что оспариваемое решение (протокол) является законным, действительным и соответствует законодательству.

Решением Северского городского суда Томской области от 16.11.2015 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель АО "Атомспецтранс" Ковалева К.Б. просит отменить данное решение и принять новое - об удовлетворении исковых требований.

Полагает, что вывод суда первой инстанции о доказанности факта создания ответчиком первичной профсоюзной организации не соответствует фактическим обстоятельствам и материалам дела. Судом оставлено без внимания, что созданная работниками Сибирского филиала АО "Атомспецтранс" организация учреждена не в соответствии с действующим законодательством, а именно: отсутствует Устав, в протоколе о создании от 24.10.2014 отсутствует указание на время и место проведения собрания, не осуществлена государственная регистрация первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица, не осуществлена последующая разработка и заключение коллективного договора. Ответчик не организовал выдачу профсоюзных билетов лицам, указанным в протоколе учредительного собрания, не представил документов об уплате ими членских взносов.

Считает протокол учредительного собрания от 24.10.2014 сфальсифицированным документом, т.к. его оригинал ни работодателю, ни суду представлен не был.

Суд не принял во внимание, что в списке участников учредительного собрания от 24.10.2014 значатся лица ( П., К.), которым работодателем 08.10.2014 было объявлено о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата. При этом ни П., ни остальные члены первичной профсоюзной организации о создании профсоюза и о своем членстве в нем не заявили. Ссылку на данные обстоятельства подлежащие увольнению работники стали использовать спустя значительное время после начала процедуры увольнения по сокращению штатов.

Профсоюз работников Сибирского филиала АО "Атомспецтранс" Общественного объединения "Конфедерация Свободных профсоюзов Томской области" не представлял в представительный орган трудового коллектива Сибирского филиала АО "Атомспецтранс", председатель которого входил в состав комиссии по высвобождению работников по сокращению штата для защиты интересов работников, оспариваемое решение (протокол) учредительного собрания от 24.10.2014.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителя ответчика первичной профсоюзной организации "Профсоюз работников СФ ОАО "Атомспецтранс" общественного объединения "Конфедерация Свободных профсоюзов Томской области", извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия оснований для отмены решения не усматривает.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Из ч. 2 ст. 2 указанного закона следует, что каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов. Это право реализуется свободно, без предварительного разрешения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (в редакции, действующий на момент создания первичной профсоюзной организации "Профсоюз работников СФ ОАО "Атомспецтранс" общественного объединения "Конфедерация Свободных профсоюзов Томской области") первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации, независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза;

территориальная организация профсоюза - добровольное объединение членов первичных профсоюзных организаций одного профсоюза, действующее на территории одного субъекта Российской Федерации, либо на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, либо на территории города или района.

Из ч. 1 ст. 7 данного закона следует, что профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, свою структуру, образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия.

Судом первой инстанции установлено, что 24.01.2014 в составе общественного объединения "Конфедерация Свободных профсоюзов Томской области" создана первичная профсоюзная организация Профсоюз работников СФ ОАО "Атомспецтранс".

"Профсоюз работников СФ ОАО "Атомспецтранс" действует на территории предприятия Сибирского Филиала ОАО "Атомспецтранс" и является первичной профсоюзной организацией общественного объединения "Конфедерация Свободных профсоюзов Томской области". На момент создания "Профсоюз работников СФ АСТ" в своей деятельности руководствовался Уставом и Общим положением о первичной организации общественного объединения "Конфедерация Свободных Профсоюзов Томской области"; избран местный комитет в составе трех человек, а именно П., К. и Н. Председателем местного комитета избран П., заместителем председателя местного комитета - К.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом учредительного собрания первичной профсоюзной организации "Профсоюз работников СФ ОАО "Атомспецтранс" общественного объединения "Конфедерация Свободных профсоюзов Томской области" от 24.10.2014.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, данный протокол, представленный суду в виде копии, заверенной надлежащим образом председателем общественного объединения "Конфедерация Свободных Профсоюзов Томской области" (далее - КСП) М. (л.д. 185-186), не вызывает сомнений в его действительности и соответствии оригиналу, находящемуся в КСП.

Согласно ч.2 ст. 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию.

Доводов, позволяющих усомниться в соответствии копии протокола учредительного собрания первичной профсоюзной организации "Профсоюз работников СФ ОАО "Атомспецтранс" общественного объединения "Конфедерация Свободных профсоюзов Томской области" от 24.10.2014 оригиналу, в нарушение ст. 71 ГПК РФ истцом не заявлено. При заверении данной копии председателем общественного объединения "Конфедерация Свободных Профсоюзов Томской области" М. указано, что оригинал находится на хранении в КСП. Представленные истцом и ответчиком выписки из данного протокола совпадают между собой и полностью соответствуют протоколу от 24.10.2014.

Общественное объединение "Конфедерация свободных профсоюзов Томской области" зарегистрировано в Едином государственной реестре юридических лиц 23.12.2002.

Согласно Уставу Общественного объединения "Конфедерация Свободных профсоюзов Томской области", общественное объединение "Конфедерация свободных профсоюзов Томской области" является общественной профсоюзной организацией. КСП создана в целях представительства своих членов и защиты их трудовых, экономических, социальных, культурных прав и интересов. КСП является профессиональным союзом. КСП может входить в другие общественные организации (л.д. 154-166).

Из п. 1.6 Устава КСП следует, что основными документами КСП являются, в том числе, общее положение о первичной профсоюзной организации КСП (л.д. 44-49).

Согласно п. 5.5, 5.14. Устава условием приема в КСП является принятие Устава КСП в качестве уставных документов и принятых обязательств (в соответствии с формой, утвержденной на Конференции КСП). Гражданин, желающий стать членом КСП или ПО КСП, должен написать заявление о приеме в произвольной форме и направить его в постоянно действующий соответствующий орган.

Гражданин считается принятым в профсоюз со дня принятия решения или утверждения Координационным Советом КСП о его приеме (п. 5.17 Устава).

Согласно п. 6.3. Устава члены КСП имеют право учредить первичную организацию в составе КСП. Решение об учреждении первичной организации (ПО) принимается на учредительном собрании членов КСП и утверждается Координационным Советом КСП (КС КСП). С момента утверждения КС КСП решения об учреждении ПО она обладает всеми правами и несет обязанности, установленные Уставом.

Выпиской из протокола N14 заседания Координационного Совета Общественного объединения "Конфедерация Свободных профсоюзов Томской области" от 24.10.2014 подтверждено, что на заседании Координационного Совета КСП были приняты решения о приеме индивидуальными членами КСП П., Н., К., утверждено решение об учреждении профсоюза работников Сибирского филиала ОАО "Атомспецтранс" в составе КСП (л.д. 178).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 12.О1.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации вправе не регистрироваться.

Таким образом, судом первой инстанции на основании представленных доказательств, норм материального закона установлено, что создание первичной профсоюзной организации "Профсоюз работников СФ ОАО "Атомспецтранс" в составе Общественного объединения "Конфедерация Свободных профсоюзов Томской области" соответствует закону, а потому оснований для признания недействительным решения (протокола) учредительного собрания ответчика от 24.10.2014 о создании первичной профсоюзной организации не имеется.

С данным выводом судебная коллегия полностью согласна.

Доводы жалобы, по которым, по мнению истца, решение ответчика от 24.10.2014 следует признать недействительным, были заявлены им в суде первой инстанции, обсуждались при рассмотрении дела, выводы относительно данных доводов мотивированы в решении суда.

Так, доводы истца о том, что в протоколе от 24.10.2014 не имеется данных о времени и месте проведения собрания, способа голосования, персональных данных учредителей, несостоятельны и обоснованно отклонены судом, поскольку таких требований к протоколу в ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" не содержится.

Вместе с тем, из данного протокола следует, что при проведении учредительного собрания присутствовали три работника СФ ОАО "Атомспецтранс", указаны их личные данные - фамилия, имя, отчество, указана дата проведения собрания, решение участников собрания о создании первичной профсоюзной организации.

Легитимность первичной профсоюзной организации подтверждена Координационным Советом Общественного объединения "Конфедерация Свободных профсоюзов Томской области" - профсоюзной организации, зарегистрированной в установленном законом порядке.

Согласно справке председателя Общественного объединения "Конфедерация Свободных профсоюзов Томской области" (КСП) М. от 05.11.2015, в КСП зарегистрировано несколько первичных профсоюзных организаций, в том числе, Профсоюз работников Сибирского филиала ОАО "Атомспецтранс". КСП является территориальным профсоюзом, действующим на территории Томской области, входит в "Сибирскую конфедерацию труда" (СКТ) - межрегиональное объединение профсоюзов Российской Федерации (л.д. 180).

Согласно п. 6.1. Устава Общественного объединения "Конфедерация Свободных профсоюзов Томской области" первичная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии или нескольких предприятиях, на одном учреждении одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствия с Уставом КСП или на основании Общего положения о первичной профсоюзной организации КСП.

Принимая решение о создании первичной профсоюзной организации в составе общественного объединения, члены данной организации имели право не принимать свое положение, а действовать на основании Общего положения о первичной профсоюзной организации КСП и Устава КСП.

Таким образом, довод жалобы об отсутствии Устава у ответчика не является основанием для удовлетворения иска.

Довод жалобы о том, что ответчик не организовал выдачу профсоюзных билетов лицам, указанным в протоколе учредительного собрания, не представил документов об уплате ими членских взносов, им не осуществлена последующая разработка и заключение коллективного договора, отклоняются, так как не имеют правового значения для рассматриваемого иска.

Из материалов дела следует, что уведомлением от 23.12.2014 общественное объединение "Конфедерация свободных профсоюзов Томской области" сообщило Сибирскому филиалу ОАО "Атомспецтранс" о том, что 24.10.2014 на предприятии Сибирского Филиала ОАО "Атомспецтранс" учреждена первичная профсоюзная организация - "Профсоюз работников Сибирского Филиала ОАО "Атомспецтранс" общественного объединения "Конфедерация Свободных профсоюзов Томской области"; в состав выборного профсоюзного органа избраны: П., К. и Н.; полномочным представителем для ведения любых переговоров и заключения всевозможных соглашений избран П., предложено начать переговоры по разработке и заключению коллективного договора (л.д. 25).

29.12.2014 от председателя профсоюза работников СФ ОАО "Атомспецтранс" П. в адрес директора СФ ОАО "Атомспецтранс" направлены копии документов общественного объединения "Конфедерация свободных профсоюзов Томской области": свидетельства о регистрации в ЕГРЮЛ; общего положения о первичной профсоюзной организации общественного объединения "Конфедерация свободных профсоюзов Томской области" (л.д. 24).

Таким образом, работодатель надлежащим образом был уведомлен о создании первичной профсоюзной организации.

То обстоятельство, что первичная профсоюзная организация создана работниками, предупрежденными 08.10.2014 работодателем об увольнении в связи с сокращением штата, не влияет на законность и обоснованность принятого судом решения, поскольку закон не ограничивает права работников на создание первичной профсоюзной организации условием предстоящего увольнения.

Уведомлением председателя КСП М. от 10.10.2015 подтверждается, что по состоянию на 11.01.2015 в первичной профсоюзной организации - "Профсоюз работников СФ ОАО "Атомспецтранс" численность членов профсоюза составила 12 человек, а также поступило 42 заявления от работников СФ ОАО "Атомспецтранс", не являющихся членами ПО, на предоставление полномочий первичной профсоюзной организации представлять интересы в ходе коллективных переговоров, разработки, заключения, изменения, дополнения коллективного договора, соглашения и контроля за их исполнением (л.д. 176).

Таким образом, созданная учредителями первичная профсоюзная организация работников СФ ОАО "Атомспецтранс" существует и действует на указанный в справке момент.

Не влияет на правильность решения суда и довод жалобы о том, что профсоюз работников Сибирского филиала АО "Атомспецтранс" Общественного объединения "Конфедерация Свободных профсоюзов Томской области" не представлял в представительный орган трудового коллектива Сибирского филиала АО "Атомспецтранс", председатель которого входил в состав комиссии по высвобождению работников по сокращению штата для защиты интересов работников, оспариваемое решение (протокол) учредительного собрания от 24.10.2014, поскольку данное обстоятельство не имеет правового значения для решения вопроса о действительности и законности решения учредительного собрания о создании первичной профсоюзной организации.

С учетом изложенного апелляционная жалоба не содержит доводов, которые являлись бы основанием к отмене судебного решения. Решение суда, являясь законным и обоснованным, отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Северского городского суда Томской области от 16 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Акционерного общества "Атомспецтранс" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: