Апелляционное определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 01 марта 2016 г. по делу N 33-976/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Сидоркина И.Л.,

судей Бакиной Е.Н., Носковой Г.Н.

с участием прокурора Новиковой И.В.,

при секретаре Криницыной Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по апелляционной жалобе администрации города Кирова на решение Нововятского районного суда г. Кирова от 22 декабря 2015 года, которым постановлено:

Обязать администрацию города Кировапредоставить Вершининой ФИО11, Вотинцевой ФИО12 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах муниципального образования "Город Киров", соответствующее санитарным и техническим требованиям, в виде отдельной "данные изъяты" квартиры, равнозначное ранее занимаемому, т.е. не менее "данные изъяты" кв.м общей площади.

Заслушав доклад судьи Бакиной Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Нововятского района г. Кирова обратился в суд с иском к администрации г.Кирова, просил обязать ответчика предоставить вне очереди Вершининой М.М., Вотинцевой И.И. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах муниципального образования "Город Киров", соответствующее санитарным и техническим требованиям, в виде отдельной двухкомнатной квартиры, равнозначное ранее занимаемому, т.е. не менее "данные изъяты" кв.м общей площади.В обоснование иска указал, что Вотинцева И.И. является ответственным нанимателем отдельной двухкомнатной "адрес", расположенной в "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м. Согласно справке АО "Региональный информационный центр "адрес"" от "дата" совместно с Вотинцевой И.И. в указанной квартире зарегистрирована и проживает ее внучка Вершинина М.М. На основании заключения межведомственной комиссии от "дата" N жилой дом по "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.Данное обстоятельство является основанием в силу ст. 86, 89 ЖК РФ для предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Нововятским районным судом г.Кирова 22 декабря 2015 года постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

Администрация г.Кирова не согласна с решением суда, в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения в части определения размера общей площади жилого помещения. Поскольку ст. 89 ЖК РФ не исключает возможности предоставления гражданам в связи со сносом жилого помещения по норме предоставления, а занимаемое истцами жилое помещение превышает указанную норму (14 кв.м на человека согласно распоряжению главы администрации "адрес" от "дата" N 2656 "О мерах реализации Жилищного кодекса РФ"), считает необоснованным вывод суда о необходимости предоставления семье истца жилого помещения общей площадью не менее "данные изъяты" кв.м.

Вотинцева И.И. в возражениях полагает доводы, приведенные в жалобе, несостоятельными, а обжалуемое решение законным и обоснованным.

Вотинцева И.И. не явилась в судебное заседание суда апелляционной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на нее, выслушав представителя администрации г.Кирова Запольских Ю.П., поддержавшую доводы и требования жалобы, Вершинину М.М. и представителя Вотинцевой И.И. - адвоката Геворкяна В.А., возражавших против удовлетворения жалобы, заслушав заключение прокурора Новиковой И.В., считавшей решение не подлежащим отмене, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно справке АО " "данные изъяты" от "дата", истцы проживают в муниципальном жилом помещении по адресу "адрес" общей площадью "данные изъяты" кв.м., жилой площадью - "данные изъяты" кв.м, состоящей из "данные изъяты" комнат. Нанимателем жилого помещения является Вотинцева И.И. Совместно с ней в квартире зарегистрирована ее внучка Вершинина М.М. (л.д.10).

Как следует из материалов дела, заключением межведомственной комиссии от "дата" N жилой "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.40-41).

В соответствии со ст. ст. 85, 86 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу или жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Разрешая спор и удовлетворяя требования прокурора о предоставлении истцам вне очереди жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому, суд правильно руководствовался приведенными нормами права и исходил из того, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с невозможностью использования ранее занимаемого жилого помещения по назначению носит компенсационный характер.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.

Доводы заявителя жалобы о том, что, исходя из положений ч.5 ст. 57, ч.1 ст. 89 ЖК РФ, истцам в связи со сносом может быть предоставлено иное жилое помещение по норме предоставления, подлежат отклонению.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.11.2009 N 1368-О-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поскольку при переселении из аварийного жилого фонда производится фактическая замена жилого помещения непригодного для проживания на благоустроенное жилое помещение с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, а не улучшения жилищных условий по количественным показателям, нормы ст. 57 ЖК РФ о предоставлении жилого помещения по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления на данные правоотношения не распространяются.

В данном случае истцы на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоят; предоставление иного жилья обусловлено невозможностью проживания в ранее занимаемом жилом помещении, в связи с чем, в силу закона, предоставленное жилое помещение должно быть равнозначным.

Доводы жалобы направлены на иную оценку выводов суда, оснований для которой у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нововятского районного суда г.Кирова от 22 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Кирова - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: