Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 16 марта 2016 г. по делу N 33-2276/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе: председательствующего: Кудря Т.Л.,

судей областного суда: Дьякова А.Н., Башкатовой Е.Ю.,

при секретаре: Фогель И.В.,

рассмотрела в судебном заседании от 16 марта 2016 года дело по апелляционной жалобе Телятникова С.В. на решение Колосовского районного суда Омской области от " ... ", которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Телятникову С. В. о признании незаконным постановления Главы Колосовского муниципального района Омской области N " ... " " ... " и восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении отказать полностью".

Заслушав доклад судьи областного суда Башкатовой Е.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

установила:

Телятников С.В. обратился с иском администрации Колосовского муниципального района Омской области о признании постановления главы Колосовского муниципального района Омской области от " ... " N " ... ", восстановлении в списке детей сирот и детей, оставшихся без родительского попечения и лиц из их числа, как нуждающегося в жилом помещении.

В обоснование иска указал, что о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении узнал " ... ", с заявлением о предоставлении жилья в " ... " Омской области он не обращался, так как желал проживать в г. Омске.

Просил восстановить его на учете в списке детей сирот и детей, оставшихся без родительского попечения и лиц из их числа, как нуждающегося в жилом помещении, постановление главы муниципального района N " ... "-П от " ... " отменить как незаконное.

Представитель ответчика Коробов В.В. иск не признал, пояснил, что действовавшие положения закона на момент снятия Телятникова С.В. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, для реализации его прав как лица оставшегося без попечения родителей, то есть обладающего специальным статусом, требовали проживания (пребывания) по месту регистрации именно в том районе, где лицо состояло на учете. " ... ", при очередной проверке и уточнении таких списков, было установлено, что Телятников С.В. в " ... " Омской области по месту жительства (пребывания) не зарегистрирован. Кроме того, в предоставленной временно комнате по адресу " ... ", истец не проживал.

Дело рассмотрено в отсутствие истца, представителей третьих лиц Министерства имущественных отношений Омской области, Министерства образования Омской области, Комитета по образованию Администрации Колосовского муниципального района Омской области при надлежащем их извещении.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Телятников С.В. с решением суда не согласился, просит его отменить. Указал, что судом неверно определены имеющие значение для дела обстоятельства. С " ... " года неоднократно находился в местах лишения свободы, в настоящее время отбывает наказание с " ... " Постоянную регистрацию по месту жительства не мог оформить, в 2012 году работал вахтовым методом в г. Омске, проживал в " ... " без регистрации. В настоящее время в жилом помещении нуждается.

Лица, участвующие в деле, " ... " извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (л.д. 84).

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам жалобы.

Судом установлено, что Телятников С.В, " ... " года рождения, воспитывался в КОУ "Колосовский детский дом" с " ... " по " ... ", состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Постановлением главы Колосовского муниципального района Омской области N " ... " от " ... " Телятникова С.В. исключили из единого регистрационного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых на регистрационный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Поводом для вынесения данного постановления явилась проверка, по результатам которой было установлено, Телятников С.В. в " ... " Омской области по месту жительства (пребывания) не зарегистрирован, что подтверждается представленными в материалы дела сведениями УФМС России по Омской области в " ... " (л.д. 50).

По смыслу ст. 55 ЖК РФ гражданам, принятым в установленном порядке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях гарантируется возможность произвольного лишения права состоять на указанном учете. Такие граждане могут быть сняты с учета только тогда, когда им фактически предоставлены жилые помещения по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно п.3 ч.1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

В силу положений ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в жилом доме, квартире, общежитии и т.п. в качестве собственника, по договору найма (поднайма), по договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Конституция РФ закрепляет за каждым гражданином Российской Федерации право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27).

Однако в соответствии со статьями 3,6 названного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 место жительства физического лица, по общему правилу, должно совпадать с местом регистрации.

Согласно адресным справкам от " ... " Телятников С.В. " ... " снят с регистрационного учета - " ... ", с " ... " по " ... " был зарегистрирован по адресу: г " ... ", с " ... " по " ... " зарегистрирован в " ... " (л.д.23-25).

С " ... " Телятников С.В. зарегистрирован по месту пребывания г " ... " (л.д.26).

В настоящее время Телятников С.В. отбывает наказание в N " ... " где зарегистрирован по месту пребывания с " ... " по " ... " (л.д. 27).

Доказательств того, что на момент принятия оспариваемого постановления Телятников С.В. постоянно или преимущественно проживал на территории Колосовского муниципального района, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, заявителем суду не представлено.

Учитывая изложенное, Постановлением главы Колосовского муниципального района Омской области N " ... "-П от " ... " Телятников С.В. был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях по п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, так как сведениями о регистрации его на территории Колосовского муниципального района администрация не располагала.

Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым исключить из мотивировочной части все суждения суда о порядке и основаниях обеспечения Телятникова жилым помещением в соответствии с ФЗ-159 "О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", поскольку предметом рассмотрения данные требования не являлись.

Как следует из материалов дела, поводом для обращения в суд Телятникова С.В. с заявлением об оспаривании Постановления N " ... " послужил ответ Министерства образования Омской области по вопросу обеспечения жилым помещением в соответствии с ФЗ-159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (отказ л.д.6).

Коллегия полагает необходимым отметить, что Телятников С.В. ( " ... " г.р.) своевременно, до достижения возраста 23 лет, был поставлен на учет как ребенок-сирота, в качестве нуждающегося в жилом помещении, до настоящего времени жилым помещением в соответствии с ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не обеспечен.

Указанное свидетельствует о том, что Телятников С.В. в настоящее время не лишен возможности обращения в суд с соответствующим иском для восстановления своих нарушенных прав, предусмотренных ФЗ-159 "О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Руководствуясь статьями 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

определила:

решение Колосовского районного суда Омской области от " ... " оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: