Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 17 февраля 2016 г. по делу N 33-458/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Черниковой Е.Н.

судей Геращенко Е.М., Рязанцевой О.А.

при секретаре Павловой Ю.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 февраля 2016 года дело по иску Поповой Т.И. к администрации "адрес" и администрации "адрес" о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, поступившее по апелляционной жалобе Поповой Т.И. на решение "данные изъяты" районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Поповой Т.И. к администрации "адрес" и администрации "адрес" о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания - отказать.

Заслушав доклад судьи Черниковой Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Попова Т.П. обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к администрации "адрес", администрации "адрес" о предоставлении ей жилого помещения взамен непригодного к проживанию, ссылаясь на то, что она, ее дочь Родионова Н.А. и внучка Родионова В.А. проживают в жилом помещении - квартире "адрес", которое признано непригодным для эксплуатации и дальнейшего проживания. Она включена в список лиц на первоочередное переселение с 2011 г., однако, не обеспечена жильем до настоящего времени. Указывает, что администрация "адрес" нарушает ее права, т.к. не предоставляет ее семье другое жилое помещение, в связи с чем она и члены ее семьи вынуждены проживать в непригодном для этого жилом помещении, иного жилья не имеют. Просит возложить на администрацию "адрес" и администрацию "адрес" обязанность по предоставлению другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающее требованиям, применительно к условиям населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и находящемуся в черте данного населенного пункта, включив в договор социального найма помимо нее и членов ее семьи Родионову Н.А. и Родионову В.А.

В судебном заседании представитель администрации "адрес" Гордиенко С.Ю. исковые требования не признала.

Представитель администрации "адрес" Стрелкова О.В. возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо Родионова Н.А. просила удовлетворить исковые требования.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Попова Т.И. просит отменить решение как незаконное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав

объяснения представителя Поповой Т.И. адвоката Кривородько С.В., Родионовой Н.А., поддержавших апелляционную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно положениям ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания.

При этом согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно ст. 9 Федерального Закона от 17.12.2009 г. N 316-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" положения ч 1 ст. 89 ЖК РФ распространяются на правоотношения, связанные с переселением граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В соответствии с Определениями Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 г. N376-0-П, от 26.05.2011 г. N 643-0-0 и от 21.12.2011 г. N1655-0-0, для ряда случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Судом установлено, что Попова Т.И. и ее дочь Родионова Н.А. на основании выданного МУП " "данные изъяты"" ордера в 1993 г. были вселены в комнату 2 общежития 1, расположенного по адресу: "адрес" площадью 35,44 кв.м, которое в настоящее время является муниципальной собственностью, и представляет из себя квартиру "адрес". в которой зарегистрированы Попова Т.И. постоянно, ее дочь Родионова Н.А. и внучка Родионова В.А. временно по 13.05.2016 г.

Заключением N межведомственной комиссии от 26.05.2011 г. трехквартирный жилой дом "адрес" признан непригодным для проживания в соответствии с п. 35 Постановления Правительства РФ N 47 от 28.01.2006г., поскольку расположен на территории производственной зоны, и инженерными решениями невозможно минимизировать критерии риска до допустимого уровня.

Постановлением Главы "адрес" N от 20.06.2011 г. решение межведомственной комиссии о признании дома непригодным для проживания утверждено, Попова Т.А. включена в списки лиц на первоочередное переселение жителей, проживающих в квартирах "адрес".

Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК "адрес" жилой дом "адрес" по представленным администрацией "адрес" документам включен в Реестр жилых домов муниципальной собственности, признанных непригодными для проживания для отбора муниципальных образований на предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам на строительство (реконструкцию) и приобретение жилых помещений экономкласса в рамках реализации основного мероприятия 1.8 "Переселение граждан в "адрес" из непригодного для проживания жилищного фонда, не подпадающего под действие Федерального закона от 21 июля 2007 года N185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" подпрограммы 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в "адрес"" государственной программы "адрес" "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в "адрес"".

Ответчики в суде первой инстанции подтвердили, что в рамках программы в 2016г. запланировано переселение 7 человек из 3 жилых помещений, общей площадью 98,3 кв.м, дома "адрес", в том числе и Поповой Т.И. При этом не оспаривали того обстоятельства, что Попова Т.И. проживает с семьей три человека: она, дочь и внучка, которых не регистрируют постоянно по месту их жительства в связи с тем, что дом признан аварийным.

Из материалов дела следует, что истец и члены ее семьи не состоят на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что признание жилого помещение не пригодным для проживания, не влечет автоматически внеочередное предоставление жилого помещения истцу и членам ее семьи по договору социального найма. Семья Поповой Т.И. не признана малоимущей и не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем право на внеочередное предоставление жилья истица не имеет.

Однако, как усматривается из материалов дела, истец с данными требованиями не обращалась. Попова Т.И. просила суд обязать администрацию "адрес" предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям, применительно к условиям населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и находящемуся в черте данного населенного пункта, включив в договор социального найма помимо нее и членов ее семьи Родионову Н.А. и Родионову В.А.

При таком положении решение суда не может считаться законным и обоснованным и подлежит отмене.

В соответствии со ст. 328 п. 2 ГПК РФ судебная коллегия принимает по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Поповой Т.И.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, в котором проживает Попова Т.И. и ее семья, признано непригодным для проживания, в связи с чем Попова Т.А. включена в списки лиц на первоочередное переселение жителей, проживающих в квартирах "адрес".

Оценивая собранные доказательства в совокупности, судебная коллегия приходит к выводу, поскольку Попова Т.И. и члены ее проживают в жилом помещении не пригодном для проживания, у них возникло право на предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст.ст.86-88 ЖК РФ другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

То обстоятельство, что истцы не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не является юридически значимым обстоятельством по делу.

Руководствуясь ст. 328, 330 ч. 1 п. 4 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение "данные изъяты" районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ отменить и постановить по делу новое решение:

Обязать администрацию "адрес" предоставить Поповой Т.И. другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и находящемуся в черте данного населенного пункта, включив в договор социального найма всех членов семьи Родионову В.А. и Родионову В.А..

Председательствующий

Судьи

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.