Постановление Забайкальского краевого суда от 25 января 2016 г. по делу N 4А-28/2016

Заместитель председателя Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу главы администрации муниципального района "Могочинский район" Забайкальского края Плюхина Д.В. на решение судьи Могочинского районного суда Забайкальского края от 27 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 КоАП РФ, в отношении главы администрации муниципального района "Могочинский район" Забайкальского края Плюхина Д. В.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N15 Могочинского района Забайкальского края от 3 сентября 2015 года прекращено производство по делу, возбужденному по ст. 15.15.15 КоАП РФ, в отношении главы администрации муниципального района "Могочинский район" Забайкальского края Плюхина Д.В. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Могочинского районного суда Забайкальского края от 27 октября 2015 года указанное постановление мирового судьи отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N15 Могочинского района Забайкальского края.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, глава администрации муниципального района "Могочинский район" Забайкальского края Плюхин Д.В. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить. Обращает внимание на то, что полномочия по формированию и утверждению муниципального задания, заключению соглашений о порядке и условиях предоставления субвенций (субсидий) возложены на Комитет культуры администрации муниципального района "Могочинский район" Забайкальского края, обладающим статусом юридического лица и полномочиями по управлению.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, постановлением прокурора Могочинской межрайонной прокуратуры Забайкальского края от 27 апреля 2015 года в отношении главы администрации муниципального района "Могочинский район" Забайкальского края Плюхина Д.В. возбуждено дело об административном правонарушении по ст.15.15.15 КоАП РФ. Основанием для возбуждения указанного дела явилось нарушение порядка формирования муниципального задания в виде незаключения Плюхиным Д.В. соглашения о выделении субсидии для МУК "Межпоселенческая центральная библиотека".

Согласно ч. 3 ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями формируется в соответствии с ведомственным перечнем государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых (выполняемых) государственными (муниципальными) учреждениями в качестве основных видов деятельности, в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).

Отменяя постановление мирового судьи, судья районного суда обоснованно исходил из того, что в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ судом не исследован вопрос, касающийся порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями муниципального района "Могочинский район", утвержденного Постановлением администрации муниципального района "Могочинский район" от 25 ноября 2010 года N 971.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку допущенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судья районного суда обоснованно направил дело на новое рассмотрение.

Приведенные заявителем в жалобе доводы о фактических обстоятельствах правонарушения, не могут быть приняты во внимание, поскольку при рассмотрении настоящей жалобы предметом проверки является законность и обоснованность решения судьи Могочинского районного суда Забайкальского края о направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение. К тому же, Плюхин Д.В. не лишен возможности при новом рассмотрении дела мировым судьей изложить свою позицию, представить возражения относительно вменяемого правонарушения и соответствующее обоснование своих доводов и возражений.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ решение может быть отменено лишь в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Поскольку нарушений норм процессуального права судьей Могочинского районного суда Забайкальского края не допущено, законных оснований для отмены судебного решения не усматривается.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

решение судьи Могочинского районного суда Забайкальского края от 27 октября 2015 года оставить без изменения.

Жалобу главы администрации муниципального района "Могочинский район" Забайкальского края Плюхина Д.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина