Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 23 марта 2016 г. по делу N 33-938/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Должикова С.С.,

судей Жидковой Е.В., Курлаевой Л.И.,

при секретаре Паршиковой М.Ю.,

в открытом судебном заседании в г. Орле рассмотрела гражданское дело по иску Сивериной Л.А. к администрации г. Орла о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилья,

по апелляционной жалобе Сивериной Л.А. на решение Советского районного суда г. Орла от 14 января 2016 года, которым постановлено:

"исковые требования Сивериной Л.А. к администрации г. Орла о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилья, оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Жидковой Е.В., объяснения Сивериной Л.А., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения представителя администрации г.Орла Фомушкиной Е.Н., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Сиверина Л.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Орла о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилья.

В обоснование требований указала, что ее дочь ФИО1 "дата" года рождения является " ... ", страдает " ... ", входящего в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 и дающих право на обеспечение жильем вне очереди с правом на дополнительную площадь.

Кроме того, семья истицы является малоимущей, поскольку совокупный доход членов семьи составляет менее величины прожиточного уровня.

По указанным основаниям Сиверина Л.А. просила суд признать ее семью малоимущей, обязать администрацию г. Орла поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставить жилое помещение с учетом права ее дочери на дополнительную площадь.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе Сиверина Л.А. просит об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Считает, что суд должен быть применить к возникшим правоотношениям положения п. 4 ст. 51 ЖК РФ, который предусматривает в качестве основания нуждаемости в жилых помещениях проживание в квартире больного, " ... ", при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Приводит доводы о том, что основание, предусмотренное п. 4 ст. 51 ЖК РФ не связано с размером занимаемой площади и не требует применения учетной нормы, поскольку является самостоятельным основанием нуждаемости.

Проверив материалы дела, рассмотрев дело в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч.5 ст. 50 ЖК РФ).

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29.06.2006 N 5/058-ГС в соответствии со статьей 50 ЖК РФ установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не более 11,5 кв.м. общей площади жилого помещения.

Из материалов дела следует, что Сивериной Л.И. и ФИО1 принадлежит на праве собственности " ... " квартира по адресу: "адрес", общей площадью " ... ", по " ... " доле каждой.

Судом установлено, что в указанной квартире зарегистрированы три человека: истица, ее дочь ФИО1 и сын ФИО2, а фактически проживают четыре человека с учетом супруга ФИО3, который отказался от приватизации данной квартиры и тем самым сохранил право пользования ей.

Как видно из материалов дела, ФИО1 является " ... " и страдает " ... ", входящего в п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 и на основании Постановления Правительства N 817 от 21.12.2004 дающего " ... ", право на дополнительную площадь.

Письмом от "дата" N администрация г. Орла уведомила истицу об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма, ссылаясь на обеспеченность заявителя жильем свыше учетной нормы, установленной в г.Орле.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал на отсутствие у ФИО1 нуждаемости в обеспечении жилым помещением, предоставляемым на условиях социального найма, поскольку ее жилищная обеспеченность, как и обеспеченность других членов семьи истицы превышает учетную норму, установленную для г. Орла.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

Доводы Сивериной Л.А. о необходимости применения к возникшим правоотношениям положений п. 4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, являются ошибочными.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Указанная в приведенной выше норме права категория граждан, в силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, имеет право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

Между тем, сам факт наличия у члена семьи заболевания, исходя из смысла п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, не является основанием для принятия такого лица на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку данная норма предусматривает такое условие как проживание в квартире, занятой несколькими семьями, то есть когда заболевание делает невозможным совместное проживание с его носителем других семей.

Поскольку ФИО1 проживает в квартире занятой лишь членами ее семьи, оснований для признания нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ не имеется.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Советского районного суда г. Орла от 14 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сивериной Л.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи