Определение Ставропольского краевого суда от 24 марта 2016 г. по делу N 9а-52/2016

Судья Ставропольского краевого суда Гедыгушев М.И., изучив материалы административного искового заявления Негосударственного образовательного учреждения "Центр дополнительного образования" к комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю, филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю, Управлению Росреестра по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

НОУ "Центр дополнительного образования" обратилось в Ставропольский краевой суд 21 марта 2016 года с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, внесении в сведения ГКН кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:12:010402:339, площадью 18052 кв.м., расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 431 б, в размере его рыночной стоимости равной 18805 000 рублей по состоянию на 01.01.2012 года.

В обоснование искового заявления представитель НОУ "Центр дополнительного образования" указал, что размер арендной платы по договору аренды земельного участка, с кадастровым номером 26:12:010402:339, заключенного между НОУ "Центр дополнительного образования" и администрацией г. Ставрополя, напрямую зависит от кадастровой стоимости указанного земельного участка. С итогами утвержденной государственной кадастровой оценкой спорного земельного участка в размере 335482339,44 рублей они не согласны, считают её необоснованно завышенной, что ведет к нарушению прав административного истца как плательщика арендной платы.

Изучив материалы административного искового заявления, считаю необходимым отказать в его принятии по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если имеются иные основания для отказа в принятии административного искового заявления, предусмотренные положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.

Пункт 8 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", указывает, что согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).

Согласно абз. 5 ст. 24.20 ФЗ РФ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 года N135-ФЗ, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В силу п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В 2015 году на территории Ставропольского края проведена очередная государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов, результаты которой утверждены приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27.11.2015 г. N1380 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае". Указанные результаты внесены в государственный кадастр недвижимости 21.12.2015 года.

Согласно п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Согласно абзацу 3, 4 п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", о соблюдении досудебного порядка свидетельствует решение Комиссии об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре кадастровой стоимости либо документы, подтверждающие факт обращения в Комиссию и не рассмотрение ею заявления в установленный законом срок.

Если заявление не было принято Комиссией к рассмотрению (например, в связи с отсутствием отчета о рыночной стоимости, правоустанавливающих документов), то такое обращение не свидетельствует о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора.

Согласно ответу секретаря комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю Н.В. Артамонова от 17.12.2015 года N18/33575, заявление НОУ "Центр дополнительного образования" от 14.12.2015 года N01-39281 не принято к рассмотрению и возвращено с приложенными к нему документами.

Таким образом, сведения о кадастровой стоимости земельного участка, которые оспариваются административным истцом в настоящий момент являются архивными, а обращение в Комиссию 14.12.2015 года, ответом которой заявление НОУ "Центр дополнительного образования" не принято к рассмотрению и возвращено с приложенными к нему документами, не может свидетельствовать о сохранении права заявителя на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Кроме тог, согласно абзацу 7 п. 12 Постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость.

Истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2012 года, тогда как согласно кадастровой справки о кадастровой стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 26:12:010402:339, дата определения его кадастровой стоимости - 23.12.2008 год.

Учитывая вышеизложенное и то обстоятельство, что НОУ "Центр дополнительного образования" обратилось с административными иском в суд только 21.03.2016 года, административное исковое заявление не может быть приято к производству.

На основании изложенного и руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 128, ч. 3 ст. 245 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать в принятии административного искового заявления Негосударственному образовательному учреждению "Центр дополнительного образования" к комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю, филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю, Управлению Росреестра по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, внесении в сведения Государственного кадастра недвижимости кадастровой стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:12:010402:339, площадью 18052 кв.м., расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 431 б, в размере его рыночной стоимости равной 18805 000 рублей по состоянию на 01.01.2012 года.

Отказ административному истцу в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением.

Определение суда может быть обжаловано в течение пятнадцати дней в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда.

Судья подпись М.И. Гедыгушев

Копия верна

Судья: М.И. Гедыгушев