Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 29 марта 2016 г. по делу N 33-3197/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Власкиной Е.С.,

судей Братчиковой Л.Г., Кузьменка А.В.

при секретаре К.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 29 марта 2016 года дело по апелляционной жалобе Д.С.В., Л.Н.К., Д.А.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Д.К.Р., на решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 29 декабря 2015 года, которым иск Л.Н.К., Д.С.В. и Д.А.С., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Д.К.Р., к мэрии г. Новосибирска о признании права на жилое помещение, о заключении договора социального найма оставлен без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Братчиковой Л.Г., пояснения истца Д.С.В., его представителя И.В.М., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Л.Н.К., Д.С.В. и Д.А.С., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Д.К.Р., обратились в суд с иском к мэрии г. Новосибирска о признании права на жилое помещение по договору социального найма, о признании неправомерным отказа мэрии г. Новосибирска от 27 июля 2015 года в предоставлении освободившегося жилого помещения по договору социального найма, об обязании заключить с Л.Н.К. договор социального найма, с включением в него в качестве членов семьи Д.С.В., Д.А.С. и Д.К.Р.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что проживают и зарегистрированы по адресу: "адрес", в помещении, представляющем собой комнату, площадью 14,7 м кв. в трехкомнатной квартире. В указанной коммунальной трехкомнатной квартире освободилась одна из комнат, площадью 17,5 кв.м, в связи с чем по вопросу предоставления освободившейся комнаты по договору социального найма истцы обратились к главе администрации Дзержинского района г. Новосибирска, который 03 июля 2015 года обратился с соответствующим ходатайством в мэрию г. Новосибирска.

Согласно ответу и.о. начальника управления по жилищным вопросам мэрии г. Новосибирска, истцам отказано в предоставлении освободившегося жилого помещения со ссылкой на ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), поскольку предоставление истцам жилого помещения приведет к нарушению норм действующего законодательства, и превысит норму предоставления жилого помещения на 22,1 м кв., что явилось основанием для обращения с иском в суд.

Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласны Д.С.В., Л.Н.К., Д.А.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Д.К.Р.

В апелляционной жалобе содержится просьба об отмене решения суда и принятии нового решения, об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы апеллянты указывают, что на истцов распространяется положение ч. 2 ст. 59 ЖК РФ, что не учтено судом первой инстанции. Считают, что суд неправомерно сослался на учетную норму площади жилого помещения в г. Новосибирске. По мнению апеллянтов при вынесении решения суд не учел норму предоставления площади жилого помещения - не менее 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. Считает, что применять к истцам превышение нормы предоставления исходя 15 м кв., является незаконным.

Апеллянт считает, что предусмотренные п. 5.3.4 указанного Решения случаи для отказа в заключении договора социального найма жилого помещения применению в данном случае не подлежат.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что в квартире N (комнате) по "адрес", зарегистрированы Л.Н.К., Д.С.В., Д.А.С. и Д.К.Р. (л.д. 18).

03 июля 2015 года администрация Дзержинского района г. Новосибирска направила в управление по жилищным вопросам мэрии г. Новосибирска обращение Л.Н.К. о предоставлении освободившегося жилого помещения, общей площадью 25,48 м кв. в трехкомнатной коммунальной квартире "адрес" на состав семьи 4 человека по договору социального найма жилого помещения в соответствии с ч. 2 ст. 59 ЖК РФ (л.д. 10).

27 июля 2015 года Л.Н.К. отказано в предоставлении освободившегося жилого помещения, общей площадью 25,5 (17,5) м кв. в квартире "адрес", т.к. это приведет к нарушению норм действующего законодательства, и превысит норму предоставления жилого помещения на 22,1 м кв., поскольку в собственности Л.Н.К. находится квартира N площадью 35,2м кв., в доме по "адрес", а также комната, площадью 21,4 (14,7) в "адрес" (л.д. 9).

Согласно справки от 12 мая 2015 года N Д.С.В., проживающий по адресу: "адрес", является малоимущим и имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма в установленном законе порядке (л.д. 11).

Отказывая в удовлетворении требований истцов, суд, руководствовался положениями ч.1 ст.50, ч.2 ст.58, ст.59 ЖК РФ, при этом исходил из того, что истцы на момент освобождения жилого помещения не являются нуждающимися в жилых помещениях; в случае предоставления спорной комнаты совокупная площадь жилых помещений составит 82,1 м кв., что превысит нормы предоставления жилых помещений по договору социального найма.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда и отклоняет доводы апеллянтов, как основанные на ошибочном толковании норм материального права.

В соответствии с ч.1 ст. 59 ЖК РФ, освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

В п. 2 ст. 59 ЖК РФ законодатель при отсутствии в квартире граждан предусмотренных ч. 1 настоящей статьи, предусмотрел возможность предоставления освободившейся комнаты по договору социального найма проживающим в данной квартире нанимателям или собственникам в зависимости от двух условий:

- возможности быть в установленном порядке признанными малоимущими и нуждающимися в жилье;

- обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы представления.

Исходя из вышеприведенной нормы, при решении вопроса о наличии права на предоставление по договору социального найма освободившейся комнаты в коммунальной квартире, следует установить следующие обстоятельства: могут ли заявители быть в установленном порядке признаны малоимущими, а также обеспечены ли они общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления.

Согласно п. 4.1 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска (утв. Решением городского Совета Новосибирска от 28 сентября 2005 года N 94) учетная норма площади жилого помещения устанавливается в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Суд первой инстанции, установив, что истцы не являются нуждающимися, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Не соглашаясь с выводами суда, апеллянты полагают, что на них распространяются положения ч.2 ст.59 ЖК РФ, без учета нуждаемости в жилом помещении и соответственно, не применении к возникшим правоотношениям Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска (утв. Решением городского Совета Новосибирска от 28 сентября 2005 года N 94), п. 4.1 которого установлена учетная норма площади жилого помещения.

Из материалов дела следует, что на момент освобождения жилого помещения Л.Н.К. не может быть признана нуждающейся в жилом помещении, поскольку ей принадлежит на праве собственности квартира, площадью 35,2 м кв., расположенная по адресу: "адрес", - 22 (л.д. 14), а также комната, площадью 14,7 м кв. по адресу: "адрес"14 (л.д. 13), а всего общая площадь помещений составляет 56,6 м кв.

С учетом размера площади освободившегося жилого помещения в виде комнаты 25,5 (17,5) м кв., а также площади жилых помещений, находящихся на праве собственности у Л.Н.К. (56,6 м кв.), при предоставлении им освободившегося жилого помещения, жилищная обеспеченность истцов будет составлять 82,1 м кв., что на 22,1 м кв. превысит норму предоставления жилого помещения.

Таким образом, довод апеллянта о том, что не подлежит применению выше названное Положение, которым установлена учетная норма постановки граждан, нуждающихся в жилых помещениях, 12 м кв., поскольку в статье 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, не содержится никаких ограничений по размеру общей жилой площади после предоставления гражданам, проживающим в коммунальных квартирах, освободившихся комнат в дополнение к занимаемой жилой площади, является несостоятельным.

Действительно, указанной нормой права установлены только основания предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире.

Между тем, общая площадь представляемого по договору социального найма жилого помещения, в том числе по основаниям, установленным статьей 59 ЖК РФ, определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 50 и пунктом 2 статьи 58 ЖК РФ, что правильно отмечено судом в решении.

Согласно пункту 1 статьи 50 ЖК РФ минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления.

Пунктом 2 статьи 58 ЖК РФ установлены основания, при которых допускается превышение норм предоставления. Согласно указанной норме федерального закона жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса перечне.

Следовательно, Жилищным кодексом Российской Федерации установлены ограничения при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма с превышением нормы предоставления, что распространяется и на получение их по основаниям ст. 59 ЖК РФ.

Между тем, истцами не приведено законных оснований, предусматривающих возможность учета права на дополнительную площадь при решении вопроса о присоединении освободившегося жилого помещения.

Являются несостоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что Положением о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска, установленная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма устанавливается в размере не менее 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, поскольку для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, находящиеся в их пользовании не должны превышать норму нуждаемости - 12 м кв. общей площади на одного человека.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для отмены решения суда исходя из доводов, изложенных в жалобе.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 29 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Д.С.В., Л.Н.К., Д.А.С., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Д.К.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи