Приложение N 3. Положение о начальнике бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения союзной республики

Приложение N 3
к приказу Министерства здравоохранения СССР
от 21 июля 1978 г. N 694

Положение
о начальнике бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения союзной республики

1. Начальник бюро осуществляет руководство деятельностью бюро судебно-медицинской экспертизы министерства здравоохранения союзной республики на основе единоначалия, опираясь на общественные организации; отвечает за всю судебно-медицинскую и идейно-воспитательную, организационно-методическую и финансовую деятельность бюро.

2. Начальник бюро судебно-медицинской экспертизы министерства здравоохранения союзной республики назначается из числа квалифицированных врачей, имеющих необходимый опыт судебно-медицинской и организационной работы; утверждается и увольняется министром здравоохранения союзной республики по согласованию с главным судебно-медицинским экспертом Министерства здравоохранения СССР.

3. Начальник бюро судебно-медицинской экспертизы министерства здравоохранения союзной республики является в то же время главным специалистом по судебной медицине министерства - главным судебно-медицинским экспертом министерства здравоохранения союзной республики.

4. Начальник бюро судебно-медицинской экспертизы министерства здравоохранения союзной республики в административно-хозяйственном отношении подчинен министру или заместителю министра здравоохранения союзной республики; в практическом и организационно-методическом отношении он подчинен главному судебно-медицинскому эксперту Министерства здравоохранения СССР.

5. Начальник бюро судебно-медицинской экспертизы министерства здравоохранения союзной республики организует судебно-медицинскую экспертизу в пределах союзной республики и работу руководимого им бюро; осуществляет организационно-методическое и практическое руководство и контроль за деятельностью бюро судебно-медицинской экспертизы областного, краевого, республиканского (АССР) подчинения, руководствуясь действующим законодательством, а также приказами, правилами, инструкциями, методическими указаниями, положением о бюро и другими нормативными актами и материалами, регламентирующими судебно-медицинскую работу, издаваемыми Министерством здравоохранения СССР и министерством здравоохранения союзной республики.

Примечания:

1. Указания в этом и последующих пунктах об организационно-методическом и практическом руководстве бюро судебно-медицинской экспертизы областного, краевого, республиканского подчинения, равно как и о других формах работы с ними, относятся только к тем союзным республикам, где имеется соответствующее административно-территориальное деление (области, края, автономные республики).

2. В ведении начальника бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения РСФСР состоят также бюро судебно-медицинской экспертизы главных управлений здравоохранения г.г. Москвы и Ленинграда.

6. В соответствии с основными задачами бюро судебно-медицинской экспертизы министерства здравоохранения союзной республики начальник бюро:

6.1. разрабатывает и осуществляет проведение мероприятий, направленных на:

- повышение качества работы бюро по судебно-медицинскому обеспечению органов внутренних дел, прокуратуры, судов, а также населения союзной республики высококвалифицированной судебно-медицинской экспертизой и другими видами судебно-медицинской работы;

- повышение уровня организационно-методического руководства всеми отделами, городскими, межрайонными и районными отделениями бюро судебно-медицинской экспертизы министерства здравоохранения союзной республики, а также бюро судебно-медицинской экспертизы областного, краевого и республиканского подчинения;

- улучшение условий работы и укрепление материально-технической базы как бюро судебно-медицинской экспертизы министерства здравоохранения союзной республики, так и других бюро, действующих на территории этой республики, путем постановки перед руководством соответствующих органов здравоохранения таких вопросов, как:

- выделение ассигнований;

- выделение или строительство необходимых производственных помещений;

- выделение автотранспорта;

- дополнительное оснащение и приобретение современной аппаратуры и оборудования;

- организация судебно-медицинских лабораторий, их отделений;

- выделение для бюро молодых специалистов;

- приведение штатов бюро в соответствие с действующими нормативами и типовыми штатами;

6.2. разрабатывает правила и инструкции по судебно-медицинской экспертизе, обусловленные действующим в союзной республике законодательством и демографическими особенностями; издает эти материалы после согласования со следственными органами и судом республики, главным судебно-медицинским экспертом Министерства здравоохранения СССР и утверждения их руководством министерства здравоохранения союзной республики; участвует в составлении приказов и других ведомственных материалов министерства здравоохранения союзной республики, относящихся к деятельности судебно-медицинской экспертизы;

6.3. организует:

- проведение систематической проверки деятельности всех отделов бюро судебно-медицинской экспертизы министерства здравоохранения союзной республики; плановых проверок районных, межрайонных и городских отделений этого бюро с составлением актов обследования, включающих выводы и предложения по улучшению работы, с последующим обсуждением результатов обследований;

- проведение плановых обследований деятельности бюро судебно-медицинской экспертизы областного, краевого, республиканского подчинения, принимая личное участие в этом; проведение в процессе обследования выборочной проверки районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы; представление руководству органов здравоохранения актов обследования с выводами и предложениями по улучшению работы, с последующим контролем принятых мер по устранению недостатков, выявленных при обследовании, и выполнению предложений по улучшению работы;

- осуществление систематического контроля за правильностью проведения судебно-медицинских экспертиз, производимых в бюро судебно-медицинской экспертизы областей, краев, автономных республик, путем проверки повторных судебно-медицинских экспертиз по материалам уголовных и гражданских дел и по делам о привлечении к уголовной ответственности медицинских работников за профессиональные правонарушения; периодической выборочной проверки актов первичных судебно-медицинских экспертиз, выполненных в указанном бюро; составления по результатам контрольной проверки судебно-медицинской документации обобщающих писем и отдельных методических указаний;

- немедленное доведение до сведения органов внутренних дел, прокуратуры и суда об экспертизах, по которым в процессе проверки судебно-медицинских документов выявлены существенные дефекты в экспертном исследовании, неправильность, необоснованность или сомнительность выводов (заключения) эксперта, с рекомендацией назначения повторной судебно-медицинской экспертизы;

- деятельность методического совета, который, помимо работы, выполняемой по бюро судебно-медицинской экспертизы министерства здравоохранения союзной республики, направляет и координирует деятельность методических советов бюро судебно-медицинской экспертизы областей, краев, автономных республик;

- проведение судебно-медицинских клинических и клинико-анатомических конференций по судебно-медицинским случаям, по которым экспертизы проводились экспертами бюро судебно-медицинской экспертизы министерства здравоохранения союзной республики; контроль за качеством проведения таких конференций в бюро судебно-медицинской экспертизы областей, краев, автономных республик;

- анализ и обобщение судебно-медицинских материалов бюро судебно-медицинской экспертизы министерства здравоохранения союзной республики и бюро судебно-медицинской экспертизы областного, краевого и республиканского подчинения с представлением руководству министерства здравоохранения союзной республики данных и рекомендаций, имеющих значение для улучшения диагностики заболеваний и лечебно-профилактической помощи населению;

6.4. обеспечивает:

- личное участие и привлечение специалистов бюро судебно-медицинской экспертизы министерства здравоохранения союзной республики к организационно-методическому и практическому руководству работой бюро судебно-медицинской экспертизы областей, краев, автономных республик;

в союзных республиках, не имеющих областей, краев и автономных республик, главный судебно-медицинский эксперт осуществляет организационно-методическое и практическое руководство отделами (отделениями) бюро судебно-медицинской экспертизы;

- организацию и руководство работой бюро судебно-медицинской экспертизы министерства здравоохранения союзной республики и производство судебно-медицинских экспертиз и других видов судебно-медицинской работы экспертами бюро;

- проведение особо сложных первичных судебно-медицинский экспертиз, производство которых поручено ему лично если он считает это необходимым в тех случаях, когда постановление о назначении экспертизы вынесено в адрес бюро, без персонального указания эксперта; возложение на бюро судебно-медицинской экспертизы областей, краев и автономных республик, либо на отдельных экспертов этих бюро производства судебно-медицинских экспертиз по требованию следственных органов и судов, обычно не обслуживаемых данным бюро судебно-медицинской экспертизы;

- проведение под своим председательством судебно-медицинских экспертиз, производство которых должно осуществляться несколькими экспертами, в том числе различных специальностей, либо возложение этих обязанностей на своего заместителя или заведующего отделом;

- сохранность вещественных доказательств, поступивших в бюро судебно-медицинской экспертизы министерства здравоохранения союзной республики;

- внедрение в практику и контроль за применением новых методов экспертных исследований, рекомендованных главным судебно-медицинским экспертом Министерства здравоохранения СССР; информация его о результативности применяемых новых методов исследования;

- материально-техническое снабжение всех структурных подразделений бюро судебно-медицинской экспертизы министерства здравоохранения союзной республики;

- инструктаж и оказание консультативной помощи экспертам бюро судебно-медицинской экспертизы министерства здравоохранения союзной республики, а также начальникам и экспертам бюро судебно-медицинской экспертизы областного, краевого, республиканского подчинения;

- организацию и проведение мероприятий по повышению квалификации судебно-медицинских экспертов и врачей лечебно-профилактических учреждений, привлекаемых в качестве экспертов;

- организацию работы по повышению квалификации среднего и младшего медицинского персонала бюро судебно-медицинской экспертизы министерства здравоохранения союзной республики и инструктажа по технике безопасности;

- проведение санитарно-просветительной работы;

- оказание консультативной помощи органам внутренних дел, прокуратуры и суда и участие в совещаниях, проводимых этими органами.

7. Начальник бюро судебно-медицинской экспертизы министерства здравоохранения союзной республики обязан:

7.1. систематически доводить до сведения персонала непосредственно руководимого им бюро и начальников бюро судебно-медицинской экспертизы областного, краевого, республиканского подчинения:

- общесоюзные и республиканские законодательные акты; приказы и другие нормативные акты, издаваемые Министерством здравоохранения СССР, а также методические указания и иные материалы, направляемые главным судебно-медицинским экспертом Министерства здравоохранения СССР, осуществляя контроль за их выполнением;

- данные о новых методах исследований, а также об опыте работы передовых (лучших) отделов и отделений бюро судебно-медицинской экспертизы министерства здравоохранения союзной республики и бюро судебно-медицинской экспертизы областного, краевого, республиканского подчинения;

7.2. систематически контролировать качество судебно-медицинских экспертиз, исследований, и освидетельствований, а также действия всего персонала;

7.3. регулярно составлять планы работы бюро и обеспечивать их выполнение;

7.4. рассматривать и утверждать:

- планы работы структурных подразделений бюро;

- графики работы сотрудников бюро (по согласованию с профсоюзной организацией), правила внутреннего трудового распорядка;

- должностные инструкции и инструкции по технике безопасности для всех сотрудников;

7.5. представлять руководству министерства здравоохранения союзной республики:

- предложения по улучшению условий работы и укреплению судебно-медицинской экспертизы в союзной республике;

- годовые и перспективные планы работы бюро судебно-медицинской экспертизы министерства здравоохранения союзной республики;

- предложения о выделении для судебно-медицинской экспертизы молодых специалистов; годовые и перспективные планы специализации и усовершенствования судебно-медицинских экспертов, направляя копии планов главному судебно-медицинскому эксперту Министерства здравоохранения СССР;

7.6. организовывать и регулярно проводить:

- совещания и конференции экспертов бюро; республиканские, межобластные совещания и конференции экспертов республики с участием представителей органов внутренних дел, прокуратуры и суда, согласовывая этот вопрос с руководством органов здравоохранения и извещая главного судебно-медицинского эксперта Министерства здравоохранения СССР;

- плановые и внеочередные (в том числе и ночные) обходы отделов, отделений и других структурных подразделений бюро;

- заслушивание отчетов о проведенной работе своих заместителей и заведующих структурными подразделениями бюро;

7.7. составлять письма об улучшении организации и повышении качества судебно-медицинской работы;

7.8. обеспечивать:

- своевременное рассмотрение предложений, жалоб и заявлений трудящихся и других лиц; принятие по каждому из них конкретных решений и осуществление контроля исполнения;

- своевременную проверку чрезвычайных происшествий в бюро; о результатах проверки и принятых мерах в установленные сроки сообщать в вышестоящие организации;

- качественное составление и своевременное представление в вышестоящие органы:

годовых планов;

статистических, финансовых и хозяйственных отчетов о деятельности бюро; изменений в списочном составе;

7.9. систематически повышать свою деловую квалификацию и идейно-политический уровень.

8. Начальник бюро судебно-медицинской экспертизы министерства здравоохранения союзной республики имеет право в установленном порядке:

8.1. принимать на работу и увольнять сотрудников бюро судебно-медицинской экспертизы министерства здравоохранения союзной республики и участвовать в рассмотрении кандидатур на должность начальника бюро судебно-медицинской экспертизы области, края, автономной республики и города (Москва, Ленинград);

8.2. поощрять и накладывать взыскания на персонал бюро судебно-медицинской экспертизы министерства здравоохранения союзной республики; ставить вопрос перед соответствующими органами здравоохранения о поощрении или наложении взысканий на медицинский персонал бюро судебно-медицинской экспертизы областей, краев, автономных республик;

8.3. издавать приказы и распоряжения по непосредственно руководимому им бюро;

8.4. представлять бюро в государственных органах, судебных и арбитражных инстанциях, общественных и других организациях;

8.5. распоряжаться кредитами, заключать договоры, выдавать обязательства и осуществлять другие действия от имени бюро, в пределах, установленных действующими законоположениями;

8.6. направлять в необходимых случаях экспертов бюро в районы для производства судебно-медицинских экспертиз, а также для оказания практической помощи судебно-медицинским экспертам отделений в организации работы и освоении новых методов исследования;

8.7. направлять экспертов бюро на специализацию и усовершенствование в соответствии с полученными путевками и вызовами;

8.8. вызывать в бюро на инструктаж, по согласованию с соответствующими органами здравоохранения, врачей районных и центральных районных больниц, привлекаемых в качестве экспертов к судебно-медицинской работе;

8.9. затребовать любую судебно-медицинскую документацию, препараты и иные материалы из бюро судебно-медицинской экспертизы, функционирующих на территории республики;

8.10. затребовать из лечебно-профилактических учреждений республики медицинскую документацию, необходимую для производства экспертиз и рассмотрения жалоб граждан.

9. Начальник бюро судебно-медицинской экспертизы министерства здравоохранения союзной республики заслушивается один раз в два года на заседании коллегии министерства здравоохранения союзной республики (с приглашением представителей соответствующих следственных и судебных органов) по вопросу о состоянии судебно-медицинской экспертизы и мероприятиях по ее развитию. Копии доклада, решения и плана мероприятий представляются им главному судебно-медицинскому эксперту Министерства здравоохранения СССР.

10. Начальник бюро судебно-медицинской экспертизы министерства здравоохранения союзной республики несет ответственность за:

10.1. надлежащее качество проводимых в бюро судебно-медицинских экспертиз, исследований и освидетельствований в соответствии с современным уровнем развития медицинской науки и техники;

10.2. рациональное использование медицинских кадров, медицинской техники, зданий, оборудования;

10.3. своевременное выявление и целесообразное использование скрытых резервов, а также внедрение рационализаторских предложений, направленных на повышение качества работы персонала и культуры обслуживания населения;

10.4. выполнение требований гражданской обороны и других специальных указаний;

10.5. разработку и осуществление мероприятий, направленных на улучшение материально-технической базы бюро (своевременное проведение ремонтно-строительных работ, оснащение современным оборудованием и реактивами);

10.6. целесообразное и экономное расходование финансовых средств, материалов, реактивов и других материальных ценностей;

10.7. благоустройство, озеленение и санитарное содержание бюро и его территории;

10.8. надлежащий контроль за выполнением противопожарных мероприятий, разработку и утверждение плана эвакуации персонала, имущества и документов на случай пожара;

10.9. обеспечение сохранения в учреждении государственной тайны.

11. В отсутствие начальника бюро судебно-медицинской экспертизы министерства здравоохранения союзной республики его обязанности выполняет заместитель. Если в штате бюро нет заместителя, обязанности начальника возлагаются на заведующего одного из отделов.