Апелляционное определение Московского городского суда от 16 февраля 2016 г. N 33-5569/16

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Суменковой И.С.,

и судей Иваненко Ю.С., Матлахова А.С.,

с участием прокурора Подвысоцкой Т.И.,

при секретаре Огурцовой А.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Матлахова А.С. гражданское дело по апелляционной жалобе истца Соловьева С.Д. на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 13 октября 2015 года, которым постановлено:

признать недействительным распоряжение начальника ГлавКЭУ Министерства обороны РФ N155/8/38 от 03.06.2009;

признать недействительным договор социального найма жилого помещения N6500006793 от 26.06.2009, заключенный между Соловьевым С.Д. и ГУ ЖЭК-5 ЖКО КЭУ г. Москвы;

выселить Соловьева С.Д. из жилого помещения по адресу: г. Москва, ул. ., д.., корп.., кв..;

отказать в удовлетворении исковых требований Соловьева Сергея Дмитриевича к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ТУ Росимущества в г. Москве, ГУ ЖЭК-5 ЖКО КЭУ г. Москвы о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установила:

Соловьев С.Д. обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ТУ Росимущества в г.Москве, ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ г. Москвы о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии со ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", на основании распоряжения начальника Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны РФ N 155/8/38 от 03.06.2009 ему было предоставлено жилое помещение в виде квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ул. . дом ., корп. ., кв.. общей площадью 39,5 кв.м, жилой площадью 15.4 кв.м.

26.06.2009 между начальником ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ г. Москвы Григоряном Г.С. и Соловьевым С.Д. заключен договор социального найма названного жилого помещения N 650006793.

Ссылаясь на положения Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", отказ Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 09.12.2014 N 141/36326 в передаче Соловьеву С.Д. спорной квартиры в собственность в порядке приватизации, а также на то обстоятельство, что ранее в приватизации иных жилых помещений он не участвовал, истец просил суд признать за ним право собственности в порядке приватизации жилое помещение по адресу: г. Москва, ул. ., д.., корп.., кв...

Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ обратился в суд со встречными исковыми требованиями к Соловьеву С.Д., ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ г. Москвы, указав, что в 1991 году Соловьеву С.Д. на семью из четырех человек (он, жена, две дочери) по договору социального найма было предоставлено жилое помещение по адресу: г. Москва, ул. ., д.., кв...

Вместе с тем, в 2002 году Соловьев С.Д. повторно был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и 26.06.2009 между ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ г. Москвы и Соловьевым С.Д. заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: г. Москва, ул. ., д.., корп.., кв...

Ссылаясь на то обстоятельство, что обоснованность предоставления указанного жилого помещения не была проверена начальником ГУ ЖЭК N 5 ЖКО КЭУ г. Москвы Григоряном Г.А., на несоблюдение учетных норм жилой площади и отсутствие оснований для повторного признания Соловьева С.Д. нуждающимся в улучшении жилищных условий в 2002 году, истец по встречному иску просил суд, с учетом уточненных исковых требований, признать незаконным распоряжение заместителя начальника ГлавКЭУ Минобороны России от 03.06.2009 N 155/8/38; признать незаконным договор социального найма жилого помещения N 650006793 от 26.06.2009; выселить Соловьева С.Д. из жилого помещения по адресу: г. Москва, ул. ., д.., корп.., кв.. в жилое помещение по адресу: г. Москва, ул. ., д.., кв...

Суд первой инстанции постановил вышеназванное решение, об отмене которого просит истец Соловьев С.Д. по доводам апелляционной жалобы.

Истец Соловьев С.Д. и его представитель по доверенности Симанков О.М. доводы апелляционной жалобы поддержали, просили ее удовлетворить.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ по доверенности Иванова Н.О. в заседании суда апелляционной инстанции против удовлетворения жалобы возражали.

Изучив материалы дела, выслушав мнения участников процесса, заключение прокурора Подвысоцкой Т.И., полагавшей решение законным, а жалобу - не подлежащей удовлетворению, и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст.330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

- неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

- недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

- несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

- нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Так, судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Соловьев С.Д. проходил военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации с августа 1976 года по февраль 2008 г. В период с 17.05.1993 по 25.12.2007 он являлся начальником Квартирно-эксплуатационной части Замоскворецкого района.

В 1991 году Соловьеву С.Д. на семью из четырех человек (он, жена, две дочери) по договору социального найма было предоставлено жилое помещение в виде квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ул. ., д.., кв.., общей площадью 71,7 кв.м.

В 2007 году начальник управления Квартирно-эксплуатационного управления Московского военного округа обратился к командующему Московского военного округа с предложением о закреплении жилого помещения по адресу: г. Москва, ул. Маршала Василевского, д.17, кв.251 за бывшей женой полковника Соловьева С.Д. с дочерями, а Соловьеву С.Д. выдать справку о сдаче жилой площади установленного образца для последующего обеспечения жилой площадью в соответствии с социальными нормами.

Из содержания указанного документа следует, что с 2002 г. Соловьев С.Д. состоит в очереди на улучшении жилищных условий. Командующим войсками Московского военного округа 01.10.2007 на указанном документе была наложена резолюция: "согласен" (т.1, л.д.44).

02.10.2007 начальник управления Квартирно-эксплуатационного управления Московского военного округа направил в адрес начальника Квартирно-эксплуатационной части Замоскворецкого района письмо, содержащее требование о закреплении жилого помещения по адресу: г. Москва, ул. ., д.., кв.. за бывшей женой полковника Соловьева С.Д. - Соловьевой А.С, а Соловьеву С.Д. выдать справку о сдаче жилой площади установленного образца, (т.1, л.д.57).

На заседании жилищной комиссии квартирно-эксплуатационного управления МВО, оформленного протоколом N2 от 15.10.2007, в связи с увольнением полковника Соловьева С.Д. по достижению предельного возраста пребывания на военной службе было принято решение оставить его в списках очередников на получение жилого помещения (т.1, л.д.70).

03.04.2009 Соловьев С.Д. обратился с заявлением об оформлении договора социального найма на однокомнатную квартиру N ., расположенную по адресу: г. Москва, ул. ., д.., корп.., площадью 38,4 кв.м на одного человека, при этом в заявлении Соловьев С.Д. указал, что кроме жилого помещения по адресу: г. Москва, ул. ., д.., кв.., иной жилой площади на праве пользования или собственности он и его жена, родители и дети не имеют, мать Соловьева С.Д. проживает по адресу: г. Москва, ул. ., д..,кв...

Решением жилищной комиссии Московского квартирно-эксплуатационного управления (территориального) от 25.02.2009 указанная квартира предоставлена Соловьеву С.Д. по договору социального найма.

26.06.2009 между Государственным учреждением жилищно-эксплуатационная контора N5 ЖКО ЗУ г. Москвы в лице начальника Григоряна Г.С. и Соловьевым С.Д. заключен договор социального найма жилого помещения N 6500006793, по условиям которого ГУ ЖЭК-5 ЖКО КЭУ г. Москвы передало Соловьеву С.Д. в бессрочное владение и пользование квартиру N ., расположенную по адресу: г. Москва, ул. ., д.., корп.., общей площадью 39,5 кв.м.

В силу положений ч.1 ст.29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент принятия Соловьева С.Д. на учет в 2002 году, нуждаемость в улучшении жилищных условий определялась на основании учетной нормы, устанавливаемой Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов, под которой в настоящее время понимается минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п.15 "Положения о порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилья в г. Москве", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 13.05.1997 N 356 "О порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилья в г. Москве", нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, постоянно проживающие (с соблюдением правил регистрации) в городе Москве не менее 10 лет и занимающие жилые помещения менее установленной нормы жилья на одного человека, при которой осуществляется постановка на учет. Нормой постановки на учет является размер приходящейся на каждого постоянно проживающего и зарегистрированного в жилом помещении члена семьи площади, в том числе с учетом отсутствующих в связи с призывом в Вооруженные Силы, командированных на работу за границу, выехавших на учебу в другие населенные пункты и иных лиц, за которыми сохраняется право на жилую площадь на период их временного отсутствия, составляющий менее 10 кв.м общей площади для отдельных квартир и 18 кв.м общей площади для коммунальных квартир, который дает право постановки на учет по улучшению жилищных условий путем получения жилья по договору социального или коммерческого найма либо приобретения его на возмездной или частично возмездной основе с использованием льгот, установленных законодательством Российской Федерации и города Москвы.

Статья 51 Жилищного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ) устанавливала, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющего иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В соответствии с ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Разрешая спор по существу, руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, суд первой инстанции на основании тщательного анализа представленных доказательств, правильно установил фактические обстоятельства по делу, в связи с чем пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении первоначального иска Соловьева С.Д. и об удовлетворении встречного иска Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, с которым соглашается судебная коллегия.

В апелляционной жалобе истец, ставя вопрос об отмене постановленного по делу решения, выразил несогласие с выводом суда о том, что Соловьев С.Д. на дату предоставления ему спорной квартиры был обеспечен иным жилым помещением, расположенным по адресу: г. Москва, ул. Маршала Василевского, д.17, в связи с чем подлежал снятию с учета нуждающихся в получении жилого помещения по месту прохождения военной службы.

В соответствии с пп."б" п.10 "Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280, военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно пп."а" п.14 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 г. N 512, военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете до предоставления им жилых помещений или до выявления предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета.

В силу пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Из материалов дела усматривается, что Соловьев С.Д. на семью из четырех человек (он, жена, две дочери) по договору социального найма было предоставлено жилое помещение по адресу: г. Москва, ул. ., д.., кв.., общей площадью 71,7 кв.м, соответствующее учетным нормам, установленным ст.9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Указанное обстоятельство свидетельствует об изменении жилищных условий семьи Соловьева С.Д., в результате которых были утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, а, следовательно, признания нуждающимся в жилом помещении, что в силу п.2 ч.1 ст.56 Жилищного Кодекса РФ является основанием к снятию с соответствующего жилищного учета.

Также в апелляционной жалобе истец привел довод о том, что был законно поставлен на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку в силу требований ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции федерального закона 07.05.2002, действовавшей на дату постановки истца на жилищный учет в 2002 году) имеет право на дополнительную общую площадь жилого помещения в размере от 15 до 25 кв.м

В соответствии с п.2. ст.15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции 07.05.2002) при предоставлении в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащему и гражданину, уволенному с военной службы, реализующим в соответствии с пунктом 8 статьи 15 настоящего Федерального закона право на дополнительную общую площадь жилого помещения, жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, увеличивается в пределах от 15 квадратных метров до 25 квадратных метров.

Из анализа указанной нормы следует, что военнослужащие вправе получать дополнительную площадь, помимо социальной нормы, установленной законодательством субъектов Российской Федерации, но она не является основанием для признания военнослужащего нуждающимся в улучшении жилищных условий, так как эти вопросы регулируются только жилищным законодательством, о чем прямо указано в ст. 15 Федерального закона РФ "О статусе военнослужащих".

Исчерпывающий перечень оснований признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, приведен в ст. 51 ЖК РФ.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что право на дополнительную площадь может быть реализовано при предоставлении жилья в случае признания гражданина нуждающимися в улучшении жилищных условий на основаниях, предусмотренных ст.51 ЖК РФ.

Также в апелляционной жалобе Соловьев С.Д. указал, что судом нарушены нормы процессуального права, а именно требования ч.3. ст.196 ГПК РФ, поскольку ответчиком требования о признании договора социального найма и распоряжения недействительными не заявлялись.

Данные доводы признаются судебной коллегией несостоятельными. Из существа иска и фактических обстоятельств дела следует, что заявленные ответчиком (истцом по встречному иску) требования о признании указанных документов незаконными и вывод суда о признании их недействительными по своей сути являются тождественными, в связи с чем не влекут за собой отмены по существу законного и обоснованного судебного решения.

В апелляционной жалобе Соловьев С.Д., ставя вопрос об отмене постановленного по делу решения, приводит довод о том, что ответчиком пропущен срок исковой давности, поскольку доказательств, подтверждающих невозможность обращения в суд с требованиями о признании распоряжения заместителя начальника ГлавКЭУ Минобороны России от 03.06.2009 N 155/8/38 и договора социального найма жилого помещения N 650006793 от 26.06.2009 незаконными, вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.

В соответствии со ст.195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ст.196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 ГК РФ.

В силу ч.1 ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с ч.1 ст.168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ч.2 ст.181 ГК РФ, срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Как установлено в судебной заседании и следует из материалов дела, сведения о предоставлении Соловьеву С.Д. спорного жилого помещения у ответчика отсутствовали, об указанных обстоятельствах ему стало известно из запроса суда, что подтверждается письмом Министерства обороны Российской Федерации от 28.05.2015 N 194/7/172/60 (т.1, л.д.123-124), в связи с чем данный довод отвергается судебной коллегией как несостоятельный.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами, к которым пришел суд первой инстанции, к переоценке представленных доказательств, не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, а поэтому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения.

Согласно ст.195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

В соответствии с п.3 названного Постановления, решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст.55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемое судебное решение названным требованиям отвечает в полной мере.

В связи с этим, судебная коллегия приходит к выводу о том, что апелляционные жалобы не содержат правовых оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, влекущих за собой отмену или изменение постановленного судом решения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 13 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Соловьева С.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: