Постановление Московского городского суда от 11 марта 2016 г. N 4а-6233/15

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу защитника Гурылевой К.И., поданную в защиту ООО "Тинор Макси" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 105 района Сокольники города Москвы от 25 августа 2015 года и решение судьи Преображенского районного суда города Москвы от 02 октября 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 105 района Сокольники города Москвы от 25 августа 2015 года ООО "Тинор Макси" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Решением судьи Преображенского районного суда города Москвы от 02 октября 2015 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Петрова С.Н. без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Гурылева К.И. просит об отмене названных судебных актов и о прекращении производства по делу, указывая на то, что общее собрание было проведено позднее установленных законом сроков, что было вызвано объективными причинами, связанными с отсутствием годового отчета за 2014 г. без которого проведение общего собрания невозможно; малозначительность совершенного правонарушения, поскольку нарушение сроков проведения общего собрания не нарушило чьих - либо прав, в том числе Смолика Ю.В., который необоснованно признан по делу в качестве потерпевшего.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ наступает за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 08 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об обществах с ограниченной ответственностью) очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества.

Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Статьей 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Как усматривается из материалов дела, 15 мая 2015 года в Службу по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров поступило обращение участника ООО "Тинор Макси" Смолика Ю.В., владеющего 5 % долей в уставном капитале ООО "Тинор Макси", в котором содержалось указание на нарушение требований закона, допущенное ООО "Тинор Макси", связанного с проведением очередного общего собрания участников Общества.

При проверке обращения Смолика Ю.В. должностным лицом Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров было выявлено нарушение Обществом установленного в ст. 34 Федерального закона N 14-ФЗ от 08.02.1998 г. "Об обществах с ограниченной ответственностью" порядка проведения очередного общего собрания участников общества за 2014 год, которое, в соответствии с указанной нормой, должно было состояться не позднее 30 апреля 2015 г., поскольку уставом Общества, утвержденным протоколом внеочередного общего собрания участников Общества от 27 сентября 2015 года N3, иного срока, кроме установленного ст. 34 Федерального закона от 08 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", не определено, однако на указанную дату не было проведено.

По факту выявленного нарушения 15 июля 2015 года заместителем начальника Управления по рассмотрению обращений миноритарных акционеров и инвесторов Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Центрального Банка Российской Федерации (Банк России) в отношении ООО "Тинор Макси" был составлен протокол N АП - ПР - 59-1-5-15\790 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Общества подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения; уставом ООО "Тинор Макси"; выпиской из ЕГРЮЛ; письменным обращением Смолика Ю.В. и другими материалами дела.

При рассмотрении дела и жалобы мировой судья и судья районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установили все юридически значимые обстоятельства совершения обществом описанного выше административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, правильно применили положения действующего законодательства, регулирующего деятельность обществ с ограниченной ответственностью, дали надлежащую юридическую оценку действиям Общества и сделали обоснованный вывод о его виновности.

Довод заявителя о том, что несвоевременное проведение очередного общего собрания участников общества вызвано объективными причинами, связанными с отсутствием годового отчета, являлся предметом проверки судебных инстанций и обосновано отклонен как несостоятельный по мотивам, изложенным в судебных актах, не согласиться с которыми оснований не имеется. Кроме того, по смыслу ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ сам факт уклонения от проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью уже образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного этой нормой.

Довод жалобы о том, что Смолик Ю.В. не является потерпевшим по делу, заслуживает внимание в той части, что нарушение неимущественных прав участника общества не охватывается определением потерпевшего, закрепленным в ч. 1 ст. 25.2 КоАП РФ. Вместе с тем, участие указанного лица в деле в статусе потерпевшего не является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ и не повлекло за собой нарушение прав Общества при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление судебными инстанциями.

Является необоснованным и довод жалобы о малозначительности совершенного ООО "Тинор Макси" правонарушения. В данном случае совершенное Обществом правонарушение образует формальный состав и считается оконченным с момента нарушения требований законодательства; существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

С учётом изложенного, оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения, совершённого ООО "Тинор Макси", не имеется.

Срок давности и порядок привлечения ООО "Тинор Макси" к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшихся по делу постановлений в части назначенного ООО "Тинор Макси" наказания.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что впоследствии обстоятельства правонарушения ООО "Тинор Макси" были устранены путем проведения общего собрания 13 июля 2015 г., назначенное данной организации административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка N 105 района Сокольники города Москвы от 25 августа 2015 года и решение судьи Преображенского районного суда города Москвы от 02 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, вынесенные в отношении ООО "Тинор Макси" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, подлежат изменению путем снижения назначенного обществу наказания в виде административного штрафа до 250 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобу защитника ООО "Тинор Макси" Гурылевой К.И - удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка N 105 района Сокольники города Москвы от 25 августа 2015 года и решение судьи Преображенского районного суда города Москвы от 22 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Тинор Макси" изменить путем снижения назначенного ООО "Тинор Макси" административного наказания в виде административного штрафа с 800 000 рублей до 250 000 рублей.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка N 105 района Сокольники города Москвы от 25 августа 2015 года и решение судьи Преображенского районного суда города Москвы от 22 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Тинор Макси" оставить без изменения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова