Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 17 февраля 2016 г. по делу N 33-4191/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Хрипунова М.И. ,

судей Медзельца Д.В. и Хапаевой С.Б.,

при секретаре Вороновой Т.М.,

рассмотрев в судебном заседании "данные изъяты" года апелляционную жалобу Ивановой М. В., Макаровой А. П., Гурвиц М. А., Гурвиц Н. В., Журавель С. В., Шендерова В. В., Шендерова А. Л., Тяпушкина Д. А., Арутюняна Г. Х., Громовой Т. И. и Корчагина П. А.на решение Х.городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты"года по делу по иску Ивановой М. В., Макаровой А. П., Гурвиц М. А., Гурвиц Н. В., Журавель С. В., Шендерова В. В., Шендерова А. Л., Тяпушкина Д. А., Арутюняна Г. Х., Громовой Т. И. и Корчагина П. А. к А. городского округа Химки, ООО "Жасмин", У. Ф. службой государственной регистрации, кадастра и картографии по "данные изъяты" о признании незаконными действий органов государственной власти, признании незаконным строительства, сносе самовольной постройки, восстановлении отмостки, признании договора аренды незаконным и по иску Захаровой И. Е. к А. г.о. Химки, ООО "Жасмин" о признании незаконными действий, признании постройки самовольной и ее сносе ,

заслушав доклад судьи Московского областного суда Хрипунова М.И.,

объяснения Ивановой М.В., Громовой Т.И., Корчагина П.А. и его представителя по доверенности Корчагиной Е.А., представителя Макаровой А.П. по доверенности Макарова С.М., Захаровой И.Е., представителя ООО "Жасмин" по доверенности адвоката Шериева А.Н.

установила:

Истцы обратились в суд с иском к А. городского округа "данные изъяты", ООО "Жасмин", У. Ф. службой государственной регистрации, кадастра и картографии по "данные изъяты" о признании незаконными действий органов государственной власти, признании незаконным строительства, сносе самовольной постройки, восстановлении отмостки, признании договора аренды незаконным в рамках которого, уточнив первоначально заявленные требования, просили признать незаконными действия А. городского округа Химки по формированию земельного участка с кадастровым номером 50:10:010405:62; признать незаконными Постановления А. городского округа Химки от "данные изъяты" "данные изъяты" "О разработке Проекта планировки части территории микрорайона Левобережный "данные изъяты" в границах: "данные изъяты" дома NN 20, 26А, 27 - "данные изъяты" дом - 36 - территория вблизи ГСК - 31", от "данные изъяты" "данные изъяты" "О проведении публичных слушаний по Проекту планировки части территории микрорайона Левобережный "данные изъяты" в границах: "данные изъяты" дома NN 20, 26А, 27 - "данные изъяты" дом - 36 - территория вблизи ГСК - 31", от "данные изъяты" "данные изъяты" "О внесении изменений в постановлении А. городского округа "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" "О разработке Проекта планировки части территории микрорайона Левобережный "данные изъяты" в границах: "данные изъяты" дома NN 20, 26А, 27 - "данные изъяты" дом - 36 - территория вблизи ГСК - 31", от "данные изъяты" "данные изъяты" "Об утверждении Проекта планировки части территории микрорайона Левобережный "данные изъяты" в границах: "данные изъяты" дома NN 20, 26А, 27 - "данные изъяты" дом - 36 - территория вблизи ГСК - 31", от "данные изъяты" "данные изъяты" "Об утверждении Проекта планировки и Проекта межевания части территории микрорайона Левобережный "данные изъяты" в границах: "данные изъяты" дома NN 20, 26А, 27 - "данные изъяты" дом - 36 -территория вблизи ГСК - 31"; признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:10:010405:62, заключенный между А. городского округа Химки и ООО "Жасмин", на предоставление земельного участка для строительства магазина и кафе в микрорайоне Левобережный городской округ "данные изъяты" в границах: "данные изъяты" дома NN 20, 26А, 27 - "данные изъяты" дом - 36 - территория вблизи ГСК -31; признать незаконным разрешение на строительство N RU 50301000-147 от "данные изъяты" под строительство магазина и кафе выданное А. городского округа Химки ООО "Жасмин"; признать незаконным проведение строительства ООО "Жасмин" по разрешению N RU 50301000-147 от "данные изъяты" в микрорайоне Левобережный городской округ "данные изъяты" в границах: "данные изъяты" дома NN 20, 26А, 27 - "данные изъяты" дом - 36 - территория вблизи ГСК ? 31; обязать ООО "Жасмин" освободить придомовую территорию, ликвидировать фундамент, убрать забор, восстановить тротуар, площадку для парковки, газон, зеленые насаждения в количестве пяти деревьев и 14-ти кустарников.

Аналогичные требования в качестве самостоятельного иска были предъявлены Захаровой И.Е.

Определением Х. городского суда "данные изъяты" от 11.08.2014г. указанные гражданские дела были объединены в одно производство.

В обоснование иска они ссылались на те обстоятельства, что являются собственниками жилых помещений и проживают в домах NN 20, 27 и 29 по "данные изъяты" в мкр. Левобережный в "данные изъяты". Ответчиком ООО "Жасмин" было начато и окончено строительство пристройки к дому N 27, используемой под универсальный магазина-кафе.

Однако, в нарушение требований ст.ст. 45, 46 ГрК РФ публичные слушания непосредственно перед выделением земельного участка под строительство и перед началом строительства не проводились.

Кроме того, в соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. В результате же пристройки к дому магазина и кафе будет ограничено право истцов на пользование общим имуществом дома и уменьшен его размер. А. городского округа "данные изъяты" без законных оснований распорядилась частью земельного участка, который мог бы быть сформирован под многоквартирным домом, передав его по договору аренды от 07.05.2009г. ООО "Фламинго", который впоследствии на основании договора от 19.07.2009г. передал права по договору аренды ООО "Жасмин", указанный договор считается в силу ст. 168 ГК РФ недействительным, поскольку распоряжение земельным участком произошло помимо воли истцов, а возведенное на этом участке сооружение является самовольной постройкой, поскольку возведено с нарушением установленных законом СНиП. При этом в "данные изъяты" в мкр. Левобережный в "данные изъяты" на балконе наблюдается трещина в стыке опорной балки, в "данные изъяты" этого же дома нарушена инсоляция жилого помещения, разрушена отмостка дома.

Представители А. городского округа "данные изъяты" ООО "Жасмин" в судебном заседании иск не признали и просили в его удовлетворении отказать.

Представитель У. Ф. службой государственной регистрации, кадастра и картографии по "данные изъяты", будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился. Решение постановлено в его отсутствие.

Решением Х. городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" истцам отказано в удовлетворении предъявленных ими требований в полном объеме.

В обоснование решения суд указал, что обоснованность иска Ивановой М.В., Макаровой А.П., Гурвица М.А., Гурвиц Н.В., Журавель С.В., Шендеровой В.В., Шендерова А.Л., Тяпушкина Д.А., Арутюняна Г.Х., Громовой Т.И., Корчагина П.А. и Захаровой И.Е. не нашла своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Иванова М.В., Макарова А.П., Гурвиц М.А., Гурвиц Н.В., Журавель С.В., Шендерова В.В., Шендеров А.Л., Тяпушкин Д.А., Арутюнян Г.Х., Громова Т.И. и Корчагин П.А. подали апелляционную жалобу на предмет его отмены, указывая, что обжалуемое ими судебное постановление принято с нарушением норм материального и процессуального права.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах этих доводов, судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска Ивановой М . В . , Макаровой А . П . , Гурвица М . А . , Гурвиц Н.В., Журавель С.В., Шендеровой В.В., Шендерова А.Л., Тяпушкина Д.А., Арутюняна Г . Х . , Громовой Т . И . , Корчагина П . А . по следующим основаниям.

Отказывая в иске, суд первой инстанции указал, что в силу ст. ст. 11, 12 ГК РФ в суде осуществляется защита оспоренных или нарушенных прав на основе состязательности и равноправия сторон. К числу способов защиты оспоренных или нарушенных прав, в частности, относится пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрен один из вещно-правовых способов защиты права собственника от нарушений, не связанных с лишением владения.

Из содержания ст. 304, 305 ГК РФ следует, что условием удовлетворения требования об устранении препятствий в пользовании имуществом (негаторный иск) является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушения своего права. Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности следующих обстоятельств: наличие права собственности или иного права у истца; наличие препятствий в осуществлении права; обстоятельства, свидетельствующие о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения. При этом чинимые ответчиком препятствия должны носить реальный, а не мнимый характер.

Таким образом, иск об устранении нарушений прав собственника подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика нарушаются его права собственности (законного владения). Данный вывод основывается на законе, в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств нарушения ответчиками права собственности истцов по использованию общего имущества многоквартирного дома в материалах дела не имеется.

Действительно истцам, занимающим жилые помещения в домах, расположенных вблизи спорного адреса, как собственникам помещения в доме согласно положениям ст. 36 ЖК РФ принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в указанном многоквартирном доме. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 2 ст. 16 Ф. закона от "данные изъяты" N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Однако участок при "данные изъяты" установленном законом порядке не сформирован, его границы не определены и этот участок на государственный кадастровый учет не поставлен. Доказательств того, что предоставленный ООО "Жасмин" земельный участок входит в придомовую территорию и относящегося к общему имуществу какого-либо многоквартирного дома, истцами не представлено.

27.06.2008г. (дело N 15/9) межведомственная комиссия по землепользованию и земельным ресурсам А. г.о. Химки согласовала место размещения и предоставления в аренду сроком на 49 лет земельного участка ориентировочной площадью 500 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: г.о. Химки, мкрн. Левобережный, "данные изъяты", вблизи "данные изъяты" для строительства и эксплуатации магазина и кафе при условии согласования с Роспотребнадзором и оформлении в установленном порядке.

На основании вышеприведенной выписки из протокола межведомственной комиссии комиссия А. г.о. Химки оформила Акт выбора земельного участка (площадки) для строительства в отношении объекта - для строительства и эксплуатации магазина и кафе, заказчик ООО "Фламинго".

11.02.20,09г. Письмом N 97исх. Главный архитектор г.о Химки, рассмотрев материалы по предоставлению земельного участка в аренду ООО "Фламинго" для строительства и эксплуатации магазина и кафе площадью 476 кв.м. в "данные изъяты", мкрн. Левобережный, "данные изъяты", вблизи "данные изъяты", счел возможным предоставление земельного участка в аренду в установленном законом порядке.

Постановлением "данные изъяты" от 23.03.2009г. А. г.о. Химки предварительно согласовала ООО "Фламинго" место для размещения магазина и кафе на земельном участке, расположенном по адресному ориентиру: г.о. Химки, мкрн. Левобережный, "данные изъяты", вблизи "данные изъяты", и утвердила схему расположения земельного участка.

02.04.2009г. между А. г.о. Химки и ООО "Фламинго" был заключен инвестиционный контракт на строительство магазина и кафе по спорному адресу.

Постановлением от 22.04.2009г. "данные изъяты" А. г.о. Химки предоставила в аренду на 49 лет ООО "Фламинго" земельный участок с кадастровым номером 50:10:010405:62, площадью 476 кв.м., расположенный по адресу: г.о. Химки, мкрн. Левобережный, "данные изъяты", вблизи "данные изъяты", категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства и эксплуатации магазина и кафе, указано на заключение с ООО "Фламинго" договора аренды земельного участка.

Во исполнение данного Постановления 07.05.2009г. между арендодателем А. г.о. Химки и арендатором - ООО "Фламинго" был заключен Договор аренды земельного участка NЮА-53. Договор зарегистрирован в УФРС 04.06.2009г.

19.06.2009г. ООО "Фламинго" передало ООО "Жасмин" права и обязанности арендатора по вышеуказанному договору аренды земельного участка. Данный договор также прошел государственную регистрацию.

Постановлением А. г.о.Химки "данные изъяты" от 13.12.2010г. разработан проект планировки части территории мкрн. Левобережный в границах: "данные изъяты", 26А,27- "данные изъяты" - территория вблизи ГСК-31.

07.07.2011г. состоялись публичные слушания по проекту планировки части территории мкрн. Левобережный в границах: "данные изъяты", 26А, 27 "данные изъяты" - территория вблизи ГСК-31, которые были оформлены протоколом N 14. При этом следует отметить, что информационное сообщение о проведении слушаний было размещено в газете "Химкинские новости" N 21(1978) от 03.06.2011г. и в сети ИНТЕРНЕТ на официальном сайте А. г.о. Химки.

Впоследствии Заместителем Г. А. г.о. Химки было утверждено Заключение о результатах публичных слушаний, в соответствии с которым жалоб и возражений против освоения территории не поступало, предложения и замечания, поступившие в ходе публичных слушаний, решено учесть заказчику при разработке проектно-сметной документации.

Постановлением "данные изъяты" от 26.10.2011г. А. г.о. Химки утвердила Проект планировки части территории мкрн. Левобережный в границах: "данные изъяты", 26А, 27 "данные изъяты" - территория вблизи ГСК-31.

01.11.2011г. Филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в "данные изъяты"" в "данные изъяты" выдал Экспертное заключение по предпроектной и (или) проектной документации, из которого следует, что проект планировки части территории соответствует нормативным требованиям СП 2.3.6.1079-01 и СП 2.3.6.1066-01.

На основании заявки ООО "Жасмин" от 24.01.2012г. "данные изъяты" А. г.о. Химки оформила градостроительный план земельного участка N RU50301000-GPU064212.

Постановлением "данные изъяты" от 27.01.2012г. А. г.о. Химки разрешилаООО "Жасмин" проектирование магазина и кафе на земельном участке площадью 476 кв.м. с кадастровым номером 50:10:010405:62, расположенном по адресному ориентиру: "данные изъяты", мкрн. Левобережный, "данные изъяты" вблизи "данные изъяты".

12.07.2012г. А. г.о. Химки выдала ООО "Жасмин" разрешение на строительство N RU50301000-147, сроком до 12.03.2012г., которым разрешено строительство объекта капитального строительства - магазина и кафе в соответствии с проектом, разработанным ООО "АПМ-Вариант", расположенного по адресу: "данные изъяты", мкрн. Левобережный, "данные изъяты", вблизи "данные изъяты" ((кадастровый номер 50:10:0010405:62).

Поскольку застройщиком (ООО "Жасмин") были предоставлены все документы, предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, у А. г.о. Химки не имелось оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство.

С учетом вышеизложенного судом первой инстанции сделан вывод о том, что при отсутствии достаточных и достоверных сведений о том, что спорный земельный участок входит в придомовую территорию какого-либо из домов, собственниками жилых помещений в которых истцы являются, при соблюдении ответчиками процедуры предоставления земельного участка под строительство магазина-кафе оснований для вывода о нарушении прав и законных интересов истцов не имеется.

Однако с вышеприведенными выводами суда нельзя согласиться, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права и не соответствуют фактическим обстоятельствам.

Из материалов дела усматривается, что в конце октября 2012 года часть придомовой территории многоквартирного жилого "данные изъяты" с тротуаром, парковкой и зелеными насаждениями была огорожена забором, вырублено 5 деревья и 14 кустарников и начато строительство знания магазина-кафе. Заказчиком строительства являлось ООО "Жасмин".

До совершения вышеуказанных действий спорная часть земельного участка использовалась жильцами дома в соответствии с ее назначением, как придомовая территория.

В холе строительства объекта произведен демонтаж отмостки многоквартирного жилого дома и построен спорный объект, который, имея с самостоятельные стены, тем не менее, по существу представляет собой пристройку к многоквартирному жилому дому, состоящую из двух этажей и технической надстройки.

В результате возведения спорного объекта ограничен доступ к стене многоквартирного жилого дома, что делает невозможным ее обслуживание.

В настоящее время строительство спорного объекта завершено, и объект введен в эксплуатацию.

Строительство осуществлялось на основании разрешения на строительство N RU 50301000-147 от "данные изъяты" выданного А. городского округа Химки ООО "Жасмин". В разрешении на строительство не указанно, что объект строительства является пристройкой к многоквартирному жилому дому.

Земельный участок выделен на основании Постановлений А. городского округа Химки от "данные изъяты" N 298, от "данные изъяты" N 426, от 13.12.2010г. N 1713, от 21.05.2011г. N 638, от 26.10.2011г. N 1555.

В обоснование отказа в иске суд, в частности, указал, что истцами не представлено доказательств нарушения ответчиками прав собственности истцов по использованию общего имущества многоквартирного дома. Доказательств того, что в предоставленный ООО "Жасмин" земельный участок вошла территория земельного участка, относящегося к придомовой территории и, соответственно, к общему имуществу какого-либо многоквартирного дома, также не представлено.

Кроме того, судом сделан вывод о том, что разрешение на строительство спорного объекта выдано в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с учетом разрешенного использования земельного участка, с установленным видом разрешенного использования земельного участка, с учетом государственного зонирования, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации на объект капитального строительства.

Однако указанные выводы опровергаются материалами дела и основаны, как указано выше, на неверном толковании норм материального права.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от "данные изъяты" "данные изъяты" "О судебном решении" разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как установлено судом и подтверждено экспертным заключением, спорный объект является пристройкой по отношению к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: "данные изъяты", г.о. Химки, "данные изъяты". Данное обстоятельство является бесспорным подтверждением тому, что возведенное ООО строение расположено на придомовой территории указанного дома и для установления данного обстоятельства не требуется специальных познаний, поскольку пристройка к дому и не может располагаться не на придомовой территории, что является очевидным.

Согласно ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В свою очередь устройство отмостки объектов жилищно-гражданского назначения обусловлено ст. 25 Ф. закона от "данные изъяты" N 384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Требования к отмостке определенны в том числе СНиП III-10-75. Отмостка отнесена к объектам благоустройства зданий и подлежит обязательному внесению в проектную и техническую документацию здания.

Истцы - собственники помещений многоквартирном жилом доме согласие ответчикам на использование общего имущества многоквартирного жилого дома не давали, а самостоятельно ответчики, в том числе А. городского округа Химки в силу прямого указания закона распоряжаться общим имуществом собственников многоквартирного жилого дома не имеют права.

Необходимо отметить, что при получении разрешения на строительство согласования, полученные ООО "Жасмин" как в органах местного самоуправления, так и в контролирующих органах получены именно на пристройку (т. 1, л.д. 137, 138), при этом как сказано выше, последние не имели и не имеют права распоряжения общим имуществом многоквартирного жилого дома.

Вступившими в законную силу Решения Арбитражного суда "данные изъяты" по делам N А41-18817/2013, N А41-3037/2013 (т. 2, л.д. 36) установлено, что расположение здания как примыкающего к торцу жилого дома соответствует принятому и согласованному архитектурно- планировочному решению в соответствии с Проектом планировки части территории микрорайона Левобережный городского округа "данные изъяты", вблизи "данные изъяты".

Узел примыкания магазина-кафе к стене жилого дома согласован с МП "ДЭЗ ЖКУ" с соблюдением технического задания N 1-2А/12-1582 от 19.08.2012.

Следовательно, действия ответчиков нарушают основополагающие принципы права Российской Федерации, установленные как Конституцией Российской Федерации, так Ф. Конституционными законами (ГК, ЖК).

Кроме того, как указанно выше к общему имуществу многоквартирного жилого дома отнесен земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иными предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Из п. 67 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации "данные изъяты" от "данные изъяты" следует, что если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

Вместе с тем по смыслу ч.ч. 3 и 4 ст. 16 Ф. закона Российской Федерации N 189-ФЗ от "данные изъяты" "О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом.

В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме, как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также ГК РФ) имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Указанные нормы права позволяют сделать вывод о том, что собственники помещений в многоквартирном доме в отношении земельного участка, занятого многоквартирным домом, пользуются всеми правами законных владельцев, а публично-правовое образование (орган местного самоуправления), в собственности которого находится земельный участок под многоквартирным домом, не вправе распоряжаться этим участком до постановки его на государственный кадастровый учет. При этом, непроведение кадастрового учета земельного участка не означает отсутствие законного права и интереса собственников помещений в многоквартирном доме на земельный участок, на котором расположен данный дом и иные предназначенные для его обслуживания, эксплуатации и благоустройства объекты, а также права на оформление земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации.

Из правовой позиции, изложенной в п. 2.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 12-П от "данные изъяты" следует, что для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета, при том, что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется.

В соответствии с п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно п. 4 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации (проекты межевания территорий) размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий. Если в процессе межевания территорий выявляются земельные участки, размеры которых превышают установленные градостроительным регламентом предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, для строительства предоставляются земельные участки, сформированные на основе выявленных земельных участков, при условии соответствия их размеров градостроительному регламенту.

Многоквартирный жилой дом был построен в 1996 году. В указанный период действовали нормы Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991.

Порядок изъятия и предоставления земельных участков был определен Г. 5, в свою очередь ст. 36 определен порядок нормирования при предоставлении земельных участков в собственность и пользование, так установлено, что для жилищного строительства, предпринимательской деятельности, а также для иных несельскохозяйственных целей размеры земельных участков устанавливаются по утвержденным в установленном порядке нормам отвода земель для этих видов деятельности либо в соответствии с проектно-технической документацией.

Поскольку в указанный период не были предусмотрены специальные нормы отвода земельных участков под строительство многоквартирных жилых домов, размер выделенного земельного участка под строительство многоквартирного жилого дома был установлен проектной документацией, которая разрабатывалась в соответствии с действующими в указанный период СНиПами, нормами и правилами.

Согласно плану дорожных покрытий и генерального плана из проектной документации, разработанной проектной организацией Моспроект-3 для целей строительства многоквартирного жилого дома, границы земельного участка под его строительство определены в соответствии с решениями Х. Исполкома Горсовета от "данные изъяты" N 1144, от "данные изъяты" N 311, Постановлением Главы А. Х. "данные изъяты" от "данные изъяты" N 2296. Разработанная проектная документация учитывала все необходимые условия для нормальной эксплуатации дома, включая парковочные места (открытые автостоянки), площадки (отдыха, детскую, хозяйственную), тротуары, зеленые насаждения. План земельного участка из проектной документации имеет в материалах дела (т. 2 л.д. 54), получен истцами из центрального архива, судом оценка данному доказательству не дана.

Исходя из представленных в ходе судебного разбирательства проекта планировки части территории, проекта межевания микрорайона Левобережный г.о. Химки, разработанными и утвержденные оспариваемыми постановлениями, спорный земельный участок, в нарушение действующего законодательства предоставленный ответчику под строительство кафе и магазина, располагается на земельном участке, ранее предоставленном под строительство многоквартирного жилого дома.

Кроме того, в нарушение п. 4 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельный участок под строительство кафе и магазина выделен до утверждения проекта межевания (Постановление от 26.10.2011) и установления факта тех или иных обременений земельного участка и фактического землепользования.

При выборе земельного участка А. городского округа Химки нарушен п. 2 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации, которым установлено, что орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных Ф. законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Выводы суда о том, что жильцы дома не обращались с заявлением о формировании земельного участка на котором расположен многоквартирный жилой дом и в следствие этого данный участок мог быть предоставлен в пользование третьим лицам, не соответствует изложенным выше нормам права и нарушает права собственников помещений многоквартирного жилого дома на общее имущество.

Поскольку действия ответчиков противоречат нормам права, закрепленным в ст. 35 Конституции Российской Федерации, ч.ч. 3 и 4 ст. 16 Ф. закона Российской Федерации N 189-ФЗ от "данные изъяты" "О введение в действие ЖК РФ", ч.ч. 1 и 2 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и существенно нарушает права и законные интересы собственников помещений многоквартирного дома, в том числе права и законные интересы истцов на владение и пользование земельным участком под многоквартирным домом, сделка, совершенная между ответчиками, в виде договора аренды земельного участка N ЮА-53 от "данные изъяты" с учетом положений ст. ст. 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Постановления А. городского округа Химки, выдачи разрешения на строительство касающиеся спорного земельного участка, являются недействительными в силу закона.

Кроме того, согласно ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи.

К числу таких исключений относится строительство отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами.

Как указанно ранее и подтверждается материалами дела, спорный объект является пристройкой к жилому дому, следовательно, проектная документация на строительство должна была пройти государственную экспертизу.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства истцы неоднократно заявляли ходатайства, которые судом были удовлетворены, об истребовании у ответчика проектной документации разработанной в соответствии с

Постановлением Правительства "данные изъяты" "О составе и разделах проектной документации".

Ответчиком проект не был представлен в том числе при проведении экспертиз, также А. городского округа Химки сообщила, что в ее распоряжении не имеется проекта на строительства, исходя из чего можно сделать вывод, что проект не был разработан в установленном порядке, что является грубым нарушением ст.ст. 48, 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков) (Определение Конституционного Суда РФ от "данные изъяты" N 595-О-П).

Спорный объект отвечает признакам самовольной постройки, поскольку строительство осуществлено на незаконно предоставленном земельном участке, без получения необходимых разрешений (прохождение государственной экспертизы проектной документации, отсутствие согласия собственников помещений в многоквартирном жилом доме), с существенным нарушением строительных норм (разрушение отмостки дома), что приводит к подмыванию и порче фундамента, отсутствует доступ для обслуживания стены дома, ограниченный доступ в подвальное помещение, а также угрожает здоровью граждан в виду нарушения норм инсоляции, что подтверждается заключением подготовленным ООО "Инсоляция" "данные изъяты" от 28.04.2014.

В силу того, что устранение допущенных нарушений при строительстве спорного объекта не возможно, данный объект подлежит сносу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Ивановой М. В., Макаровой А. П., Гурвиц М. А., Гурвиц Н. В., Журавель С. В., Шендерова В. В., Шендерова А. Л., Тяпушкина Д. А., Арутюняна Г. Х., Громовой Т. И. и Корчагина П. А. удовлетворить: решение Х. городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" отменить.

Принять по делу новое решение.

Иск Ивановой М. В., Макаровой А. П., Гурвиц М. А., Гурвиц Н. В., Журавель С. В., Шендерова В. В., Шендерова А. Л., Тяпушкина Д. А., Арутюняна Г. Х., Громовой Т. И., Корчагина П. А. и Захаровой И. Е. удовлетворить:

- п ризнать незаконными действия А. городского округа Химки по формированию земельного участка с кадастровым номером 50:10:010405:62;

- признать незаконными Постановления А. городского округа Химки от "данные изъяты" "данные изъяты" "О разработке Проекта планировки части территории микрорайона Левобережный "данные изъяты" в границах: "данные изъяты" дома NN 20, 26А, 27 - "данные изъяты" дом - 36 - территория вблизи ГСК - 31", от "данные изъяты" "данные изъяты" "О проведении публичных слушаний по Проекту планировки части территории микрорайона Левобережный "данные изъяты" в границах: "данные изъяты" дома NN 20, 26А, 27 - "данные изъяты" дом - 36 - территория вблизи ГСК - 31", от "данные изъяты" "данные изъяты" "О внесении изменений в постановлении А. городского округа "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" "О разработке Проекта планировки части территории микрорайона Левобережный "данные изъяты" в границах: "данные изъяты" дома NN 20, 26А, 27 - "данные изъяты" дом - 36 - территория вблизи ГСК - 31", от "данные изъяты" "данные изъяты" "Об утверждении Проекта планировки части территории микрорайона Левобережный "данные изъяты" в границах: "данные изъяты" дома NN 20, 26А, 27 - "данные изъяты" дом - 36 - территория вблизи ГСК - 31", от "данные изъяты" "данные изъяты" "Об утверждении Проекта планировки и Проекта межевания части территории микрорайона Левобережный "данные изъяты" в границах: "данные изъяты" дома NN 20, 26А, 27 - "данные изъяты" дом - 36 -территория вблизи ГСК - 31";

- признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:10:010405:62, заключенный между А. городского округа Химки и ООО "Жасмин", на предоставление земельного участка для строительства магазина и кафе в микрорайоне Левобережный городской округ "данные изъяты" в границах: "данные изъяты" дома NN 20, 26А, 27 - "данные изъяты" дом - 36 - территория вблизи ГСК -31;

- признать незаконным разрешение на строительство N RU 50301000-147 от "данные изъяты" под строительство магазина и кафе выданное А. городского округа Химки ООО "Жасмин";

- признать незаконным проведение строительства ООО "Жасмин" по разрешению N RU 50301000-147 от "данные изъяты" в микрорайоне Левобережный городской округ "данные изъяты" в границах: "данные изъяты" дома NN 20, 26А, 27 - "данные изъяты" дом - 36 - территория вблизи ГСК ? 31;

- обязать ООО "Жасмин" освободить придомовую территорию, ликвидировать фундамент, убрать забор, восстановить тротуар, площадку для парковки, газон, зеленые насаждения в количестве пяти деревьев и 14-ти кустарников.

Председательствующий

Судьи