Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 30 марта 2016 г. по делу N 33-1251/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Процкой Т.В.

судей Кузнецовой О.А., Ходусовой И.В.

при секретаре Башуровой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 30 марта 2016 года гражданское дело по иску администрации городского поселения "Атамановское" к Житникову Я. А. о расторжении договора социального найма, признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета

по апелляционной жалобе ответчика Житникова Я.А.

на решение Читинского районного суда Забайкальского края от 16 декабря 2015 года, которым постановлено:

иск администрации городского поселения "Атамановское" к Житникову Я. А. удовлетворить в полном объеме.

Признать Житникова Я. А., "Дата" года рождения, уроженца "данные изъяты", утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес".

Расторгнуть договор социального найма жилого помещения, заключенный 09.02.2011 г. за N между администрацией городского поселения "Атамановское" и Житниковым Я. А..

Выселить Житникова Я. А. из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

Снять Житникова Я. А. с регистрационного учета по адресу: "адрес".

Заслушав доклад судьи Процкой Т.В., судебная коллегия

установила:

Обращаясь в суд, администрация городского поселения "Атамановское" ссылалась на то, что Житников Я.А. по договору социального найма от 9 февраля 2011 года N является нанимателем изолированного жилого помещения в многоквартирном доме, находящемся в муниципальной собственности и расположенном по адресу: "адрес". На протяжении длительного времени ответчик бесхозяйно относится к жилому помещению, использует его не по назначению. При осмотре комнаты специалистами администрации выявлено захламление жилого помещения нанимателем, систематическое нарушение прав и законных интересов соседей. Ответчик в комнате долгое время не проживает. Актами обследования квартиры от 11 августа 2015 года и от 26 августа 2015 года подтверждается, что комната полностью захламлена вещами, непригодна для проживания. Ответчик не осуществляет внесение платы за жилое помещение в течение более шести месяцев, по состоянию на 31 августа 2015 года задолженность составляет "данные изъяты" руб. администрация обращалась к Житникову Я.А. и его матери с просьбой об устранении нарушений, однако ответчик мер к устранению нарушений не предпринял. С учетом уточнения исковых требований истец просил расторгнуть договор социального найма с ответчиком, признать его утратившим право пользования жилым помещением, выселить из комнаты и снять с регистрационного учета по указанному адресу (л.д. 6-7, 24).

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 63-67).

В апелляционной жалобе Житников Я.А. считает решение суда незаконным и необоснованным. Судом во внимание принимались только показания со стороны истца и показания его свидетелей, в то время как ответчик был не готов. Просит решение районного суда отменить, принять новое решение (л.д. 71).

В суд апелляционной инстанции ответчик не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя администрации городского поселения "Атамановское" Адияновой Т.С., прокурора прокуратуры Забайкальского края Дьячковой Ж.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя иск, районный суд исходил из того, что ответчик длительное время не проживает в жилом помещении в связи с выездом на другое место жительства, и, кроме того, использует жилое помещение не по назначению.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований для признания Житникова Я.А. утратившим право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма, выселении ответчика и снятии его с регистрационного учета.

В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (часть 1 статьи 61 ЖК РФ).

В силу частей 3, 4 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством (статья 68 ЖК РФ).

Согласно части 4 статьи 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

При этом по смыслу статьи 90 и пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", расторжение договора социального найма и выселение нанимателя по причине невнесения платы за жилищные и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин возможно лишь с предоставлением другого жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 91 ЖК РФ если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Пунктом 39 названного постановления предусмотрено, что разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили. Под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1-3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (часть 2 статьи 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.). К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.). Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.). Принимая во внимание, что наймодатель вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения допущенного их действиями разрушения жилого помещения (часть 1 статьи 91 ЖК РФ), суду при рассмотрении дела о выселении необходимо проверить, назначался ли такой срок наймодателем и были ли предприняты нанимателем и членами его семьи какие-либо меры для устранения этих нарушений (приведения жилого помещения в состояние, пригодное для постоянного проживания).

В соответствии с частью 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения (пункт 32 названного постановления).

Из материалов дела следует, что по договору социального найма жилого помещения от 9 февраля 2011 года администрация городского поселения "Атамановское" предоставила Житникову Я.А. в бессрочное владения и пользование изолированное жилое помещение из муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, общей площадью "данные изъяты" кв. м по адресу: "адрес", для проживания в нем.

Факт добровольного отказа ответчика от прав нанимателя по договору социального найма подтверждается тем, что Житников Я.А. не несет бремя содержания жилого помещения, в 2014 году на основании решения и.о. мирового судьи судебного участка N "данные изъяты" района выдан исполнительный лист на взыскание с Житникова Я.А. задолженности по коммунальным услугам, за период с марта 2013 года по август 2015 года имеет задолженность по оплате жилищных и коммунальных услуг, по состоянию на 26 октября 2015 года, 10 декабря 2015 года задолженность по оплате названных услуг имеет место, ответчик добровольно выехал из жилого помещения и постоянно проживает в соседней комнате NБ, в комнате NВ проживает его мать Н., при этом каких-либо препятствий в пользовании комнатой NА ответчику не чинилось.

Приведенные обстоятельства подтверждаются актом осмотра комнаты NА от 11 августа 2015 года представителями администрации ГП "Атамановское", представителя "наименование управляющей компании" и сотрудника полиции, актом осмотра комнаты NА от 26 августа 2015 года представителями администрации ГП "Атамановское" и представителя "наименование управляющей компании", показаниями свидетелей Х., К.

Следовательно, ответчик утратил право пользования спорным жилым помещением.

Факт использования Житниковым Я.А. жилого помещения не по назначению и факт предъявления ему со стороны наймодателя требования об устранении допущенного нарушения также нашли доказательственное подтверждение в ходе рассмотрения спора.

В частности, 25 февраля 2012 года административная комиссия городского поселения "Атамановское" выдала Житникову Я.А. предписание об устранении административного правонарушения, из которого следует, что решением административной комиссии ГП "Атамановское" от 25 февраля 2015 года на Житникова Я.А. возложена обязанность устранить нарушения по содержанию и благоустройству жилого помещения и содержанию домашних животных, и сообщено о том, что в противном случае административная комиссия будет вынуждена привлечь Житникова Я.А. к административной ответственности за повторное правонарушение.

17 августа 2015 года истец уведомил Житникова Я.А. о необходимости приведения жилого помещения в надлежащее состояние и предупредил об обращении в суд с требованием о расторжении договора социального найма в случае невыполнения требования.

Названным комиссионным актом от 11 августа 2015 года подтверждается, что комната загромождена стройматериалами.

Обозначенным комиссионным актом от 26 августа 2015 года и фототаблицей к нему подтверждается, что требование администрации не исполнено, комната захламлена и непригодна для проживания.

Из акта обследования жилого помещения представителей администрации городского поселения и представителя "наименование управляющей компании" от 30 октября 2015 года и фототаблице к ней следует, что комната NА полностью захламлена различными вещами, коробками, мешками, строительными материалами и строительным мусором. Стены комнаты оштукатурены, не покрашены, не побелены, не оклеены обоями, в жилом помещении длительное время не проводился ремонт, она непригодна для проживания, используется для складирования вещей.

Обстоятельство загромождения комнаты и непригодности ее для проживания подтверждается также показаниями свидетелей Х., К.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что спорная комната использовалась ответчиком не для проживания, а в качестве склада для вещей и материалов, то есть имеет место фактическое превращение жилого помещения в нежилое. При этом требование наймодателя об устранении допущенных нарушений оставлено ответчиком без внимания, хотя для совершения необходимых действий ему фактически предоставлялись разумные сроки.

При таких условиях следует согласиться с выводом суда о том, что в результате использования жилого помещения не по назначению наймодатель вправе требовать расторжения договора социального найма.

Кроме того, следует учитывать, что из вышеуказанных актов обследования спорной комнаты прослеживается бесхозяйное обращение с жилым помещением, ведущее к ее разрушению, поскольку ответчик не несет бремя содержания жилого помещения, не проводит в жилом помещении текущий ремонт.

Вследствие обоснованности приведенных требований подлежало удовлетворению требование истца о снятии Житнякова Я.А. с регистрационного учета.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что суд принял во внимание лишь пояснения истца и показания свидетелей со стороны истца, в то время как ответчик был не готов, не может быть принят.

2 декабря 2015 года по ходатайству ответчика судебное заседание отложено. При этом суд разъяснил сторонам обязанности по доказыванию, ответчику разъяснено право на юридическую помощь и ознакомление с протоколом судебного заседания, обязанность по предоставлению доказательств и обеспечению явки свидетелей с его стороны.

Частью 3 статьи 123 Конституции РФ, частью 1 статьи 12 ГПК РФ закреплен принцип состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу приведенных норм, представление суду доказательств в обоснование своих требований и возражений является обязанностью сторон, суд при разрешении требований руководствуется представленными в материалы дела доказательствами.

В рассматриваемом случае ответной стороне предоставлялся разумный срок для представления сведений о фактах в обоснование возражений. В свою очередь стороны самостоятельно осуществляют распоряжение предоставленными им процессуальными правами. Поэтому районный суд обоснованно исходил из представленных в материалы дела доказательств.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Читинского районного суда Забайкальского края от 16 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Житникова Я.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Процкая Т.В.

Судьи: Кузнецова О.А.

Ходусова И.В.