Апелляционное определение СК по гражданским делам Калининградского областного суда от 30 марта 2016 г. по делу N 33-1594/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Ольховского В.Н.,

судей Ганцевича С.В., Мариной С.В.

с участием прокурора Потеряевой В.В.

при секретаре Евлаховой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Порватовой Г.Е. на решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 18 января 2016 г., которым исковые требования администрации МО "Багратионовское городское поселение" удовлетворены: признан недействительным договор социального найма жилого помещения N от 6 октября 2014 г., применены последствия недействительности ничтожной сделки, Порватова Г.Е., Рябова Е.В. и Д. выселены со снятием их с регистрационного учёта по адресу: "адрес" в ранее занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес".

В удовлетворении исковых требований Порватовой Г. Е. и Рябовой Е. В., действовавшей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Д., к администрации МО "Багратионовское городское поселение" о предоставлении по договору социального найма жилого помещения общей площадью "данные изъяты" кв. м отказано.

Заслушав доклад судьи Ольховского В.Н., объяснения представителя Порватовой Г.Е. и Рябовой Е.В. - Ильиной О.А., поддержавшей апелляционную жалобу, заключение прокурора Потеряевой В.В., полагавшей, что решение суда подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация МО "Багратионовское городское поселение" обратилась в суд с иском, указав, что Порватова (Логачёва) Г.Е. и члены её семьи - дочери Рябова Е. В. и В., а также внучка Б. с 26 сентября 2011 г. состояли на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. На момент постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении Порватова Г.Е. и члены её семьи проживали в квартире N дома N по "адрес", имеющей общую площадь "данные изъяты" кв. м. В июле 2014 г. Порватова Г.Е. обратилась в администрацию муниципального образования с заявлением о включении в состав её семьи внучки Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Постановлением администрации МО "Багратионовское городское поселение" N от 3 октября 2014 г. Порватовой Г.Е. было предоставлено жилое помещение общей площадью "данные изъяты" кв. м, расположенное по адресу: "адрес", на состав семьи 5 человек по договору социального найма. 6 октября 2014 г. администрация МО "Багратионовское городское поселение" заключила с Порватовой Г.Е. договор социального найма указанного жилого помещения, в котором в качестве членов семьи нанимателя указаны дочери Рябова Е.В. и В., а также внучки Б. и Д.

Вместе с тем В. и Б. в данное жилое помещение не вселялись. Кроме того, в ходе прокурорской проверки было выявлено, что на момент постановки Порватовой Г.Е. 26 сентября 2011 г. на учёт нуждающихся в жилых помещениях она состояла в браке с Г., который в соответствии с нормами жилищного законодательства подлежал включению в состав ее семьи, в связи с чем при рассмотрении вопроса о признании Порватовой Г.Е. нуждающейся в жилом помещении и при предоставлении ей жилого помещения следовало исходить из состава семьи 5 человек (без внучки Д., которая на момент постановки на учёт не родилась), а при рассмотрении вопроса о предоставлении жилого помещения необходимо было исходить из состава семьи 6 человек и учитывать как площадь занимаемого семьей Порватовой Г.Е. жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", так и принадлежащую супругу Порватовой Г.Е. - Г. на праве собственности 1/3 долю жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", равную "данные изъяты" кв. м, исходя из чего на каждого члена семьи приходилось по 14,2 кв. м. общей площади жилого помещения, в то время как норма площади для постановки граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Ссылаясь на то, что на момент предоставления Порватовой Г.Е. жилого помещения она не являлась нуждающейся в нём, администрация МО "Багратионовское городское поселение" просила суд признать недействительным заключенный с Порватовой Г.Е. договор социального найма жилого помещения от 6 октября 2014 г., применить последствия недействительности данной сделки, выселить Порватову Г.Е., Рябову Е.В. и Д. со снятием их с регистрационного учёта по адресу: "адрес" в ранее занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес".

Порватова Г.Е. и Рябова Е.В., действовавшая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Д., обратились в суд с иском, указав, что в нарушение требований закона Порватовой Г.Е. было предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью "данные изъяты" кв. м. на состав семьи 5 человек, тогда как согласно установленным нормам подлежало предоставлению не менее "данные изъяты" кв. м, чем существенным образом нарушены их жилищные права. При этом, в случае разъяснения представителем ответчика условий заключения договора социального найма и предоставления квартиры меньшего размера, Порватова Г.Е. не стала бы подписывать договор о предоставлении квартиры по "адрес", а согласилась бы с предоставлением жилого помещения меньшего размера только с сохранением за В. и её дочерью квартиры, расположенной по "адрес".

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, а также на то, что при постановке Порватовой Г.Е. на учёт нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма не должна была учитываться доля дома, принадлежавшая Г., так как он не являлся членом ее семьи, Порватова Г.Е. и Рябова Е.В. просили суд возложить на администрацию МО "Багратионовское городское поселение" обязанность по предоставлению им жилого помещения по договору социального найма из расчёта на 3-х членов семьи по нормам предоставления жилого помещения 18 кв. м на каждого члена семьи - в размере "данные изъяты" кв. м в г. Багратионовске по "адрес" при наличии нераспределённого жилого помещения либо по другому месторасположению жилой площади.

Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.

На данное решение Порватовой Г.Е. подана апелляционная жалоба, в которой она просит отменить это решение, ссылаясь на те же обстоятельства, которые были указаны в ее исковом заявлении. Продолжает настаивать на том, что при постановке ее на учёт нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма не должна была учитываться доля дома, принадлежавшая ее супругу Г., так как он не являлся членом ее семьи, не проживал вместе с ней, не вел общего хозяйства, и ей не было известно о наличии у него права собственности на указанную долю дома.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ право на обеспечение жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам социального найма имеют только малоимущие граждане, признанные по установленным указанным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

При этом малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Из содержания частей 4-5 статьи 50 ЖК РФ следует, что уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях определяется исходя из минимального размера площади занимаемого данными гражданами жилого помещения - учетной нормы площади жилого помещения, которая устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При этом частью 2 указанной статьи предусмотрено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу требований статьи 5 Закона Калининградской области от 11 июля 2005 года N 632 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" для прохождения ежегодной перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которым в текущем году предполагается предоставить жилые помещения, гражданин обязан представить в орган, осуществляющий принятие на учет, сведения, подтверждающие его статус нуждающегося в жилом помещении. В случае, если в составе сведений о гражданине произошли изменения, гражданин обязан представить новые документы, подтверждающие произошедшие изменения. В этом случае орган, осуществляющий принятие на учет, должен осуществить проверку обоснованности отнесения гражданина к нуждающемуся в жилом помещении с учетом новых представленных документов.

Из материалов дела усматривается, что Порватова Г.Е. и члены её семьи - дочери Рябова Е. В. и В., а также внучка Б. на основании договора социального найма проживали в квартире N дома N по "адрес", имеющей общую площадь "данные изъяты" кв. м.

Постановлением администрации МО "Багратионовское городское поселение" N от 14 октября 2011 г. Порватова Г.Е. на основании ее заявления и представленных ею документов принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 4 человека с 26 сентября 2011 г.

В июле 2014 г. Порватова Г.Е. обратилась в администрацию муниципального образования с заявлением о включении в состав её семьи внучки Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Постановлением администрации МО "Багратионовское городское поселение" N от 3 октября 2014 г. Порватовой Г.Е. было предоставлено жилое помещение общей площадью "данные изъяты" кв. м, расположенное по адресу: "адрес", на состав семьи 5 человек по договору социального найма.

6 октября 2014 г. администрация МО "Багратионовское городское поселение" заключила с Порватовой Г.Е. договор социального найма указанного жилого помещения, в котором в качестве членов семьи нанимателя указаны дочери Рябова Е.В. и В., а также внучки Б. и Д.

При этом судом было установлено, что Порватова Г.Е., Рябова Е.В. и Д. зарегистрировались в предоставленной квартире N дома N по "адрес", в то время как В. и Б. остались зарегистрированными и проживают в ранее занимаемом жилом помещении, находящемся по адресу: "адрес".

Кроме того, из материалов дела следует, что 20 сентября 2011 г., то есть, до постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Порватова Г.Е. вступила в брак с Г.

В нарушение требований вышеуказанных норм права Порватова Г.Е. не представила в орган, осуществляющий учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, сведения о вступлении в брак (изменении состава ее семьи), подтверждающие ее статус нуждающегося в жилом помещении, и не представила документы, подтверждающие произошедшие изменения, в том числе документы, свидетельствующие о сохранении ею статуса малоимущего гражданина, имеющего в силу закона право на обеспечение жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Помимо изложенного, из представленной суду выписки из ЕГРП от 26 ноября 2015 г. следует, что супруг Порватовой Г.Е. - Г. как на момент постановки Порватовой Г.Е. на учет нуждающихся в жилых помещениях, так и на момент предоставления ей вышеуказанного жилого помещения по договору социального найма являлся собственником 1/3 доли жилого дома N по "адрес", имеющего общую площадь "данные изъяты" кв. м., которая в силу требований вышеуказанных норм права подлежала учету как при определении уровня обеспеченности Порватовой Г.Е. общей площадью жилого помещения, так и при предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма.

Изложенный Порватовой Г.Е. в апелляционной жалобе довод о том, что при постановке ее на учёт нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма не должна была учитываться доля дома, принадлежавшая Г., так как он не являлся членом ее семьи, не проживал вместе с ней и не вел общего хозяйства, необоснован и противоречит нормам как жилищного, так и семейного законодательства, согласно которым лица, состоящие в браке (супруги) признаются членам одной семьи независимо от каких-либо обстоятельств, в том числе совместного проживания и ведения общего хозяйства.

Установив, что принадлежащей супругу Порватовой Г.Е. - Г. на праве собственности 1/3 доле жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", соответствует "данные изъяты" кв. м общей площади данного дома, что с учетом площади ранее занимаемой семьей Порватовой Г.Е. по договору социального найма квартиры N дома N по "адрес" - "данные изъяты" кв. м свидетельствует об обеспеченности каждого члена семьи Порватовой Г.Е., в том числе супруга, общей площадью жилого помещения в размере 14,2 кв. м, то есть, более установленной решением Багратионовского районного Совета депутатов от 22 февраля 2006 г. N учетной нормы, составляющей 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи, суд пришел к правильному выводу о незаконности постановки Порватовой Г.Е. на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставления ей вышеуказанной квартиры по договору социального найма.

Из материалов дела также следует, что в связи с указанными обстоятельствами постановлением администрации МО "Багратионовское городское поселение" от 2 октября 2015 г. о внесении изменений в постановление администрации от 3 октября 2014 г. N "О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма" Порватова Г.Е. снята с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ.

С учетом того, что основанием для заключения договора социального найма спорного жилого помещения с ответчицей послужило принятое с нарушением требований жилищного законодательства РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении этого жилого помещения, и того, что Жилищный кодекс РФ не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, суд при рассмотрении дела правильно исходил из того, что нарушение требований жилищного законодательства при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для удовлетворения требования о признании заключенного в соответствии с таким решением договора социального найма жилого помещения недействительным и выселения проживающих в данном жилом помещении лиц.

Такая позиция следует из пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ".

При таких обстоятельствах суд правильно удовлетворил заявленные администрацией МО "Багратионовское городское поселение" исковые требования. По тем же основаниям суд обоснованно отказал в удовлетворении встречных исковых требований Порватовой Г.Е. и Рябовой Е.В. о предоставлении им жилого помещения по договору социального найма из расчёта на троих членов семьи по нормам предоставления жилого помещения 18 кв. м на каждого члена семьи.

Решение суда является законным.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 18 января 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: