Апелляционное определение СК по административным делам Вологодского областного суда от 13 апреля 2016 г. по делу N 33а-2118/2016

Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Жидковой О.В., Коничевой А.А.,

при секретаре Журавлевой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Дурнев А.А. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 4 декабря 2015 года, которым исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Вологодской области удовлетворены.

С Дурнев А.А., проживающего по адресу: "адрес", взысканы в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 11 по Вологодской области земельный налог за 2013 год в размере ... рублей, пени по земельному налогу в размере ... рубля ... копейки, а всего в размере ... рублей ... копейки.

С Дурнев А.А. взыскана в доход федерального бюджета госпошлина в размере ... рублей ... копеек.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Охапкиной Г.А., объяснения Дурнева А.А., представителя Межрайонной ИФНС России N 11 по Вологодской области Фединой Е.А., судебная коллегия

установила:

налоговым уведомлением N ... Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Вологодской области (далее Межрайонная ИФНС России N 11 по Вологодской области, налоговая инспекция) Дурневу А.А. исчислен налог на имущество физических лиц за 2013 год в размере ... рублей ... копеек, транспортный налог за 2013 год в размере ... рубль ... копеек, земельный налог за 2013 год в размере ... рублей ... копеек, сроком уплаты до 5 ноября 2014 года (л.д. 10).

В связи с неуплатой в установленный срок налога на имущество физических лиц, транспортного налога и земельного налога 12 ноября 2014 года Межрайонной ИФНС России N 11 по Вологодской области Дурневу А.А. выставлено требование N ... об уплате налога на имущество физических лиц, транспортного налога и земельного налога и пени в общей сумме ... рубля ... копеек в срок до 2 декабря 2014 года (л.д. 8).

Судебным приказом мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 68 от 29 декабря 2014 года с Дурнева А.А. взыскана недоимка по налогу на имущество физических лиц, транспортному налогу, земельному налогу за 2013 год и пени в общей сумме ... рубль ... копеек.

Определением мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 68 от 13 марта 2015 года вышеуказанный судебный приказ отменен (л.д. 6).

13 июля 2015 года Межрайонная ИФНС России N 11 по Вологодской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Дурневу А.А. о взыскании налога на имущество физических лиц в размере ... рублей ... копеек, пени по налогу на имущество физических лиц в размере ... рублей ... копеек, транспортного налога, с учетом частичной уплаты, в размере ... рубль ... копеек, пени по транспортному налогу в размере ... рублей ... копеек, земельного налога в размере ... рублей ... копеек, пени по земельному налогу в размере ... рубля ... копейки.

Изменив требования, просила суд взыскать с Дурнева А.А. недоимку по земельному налогу в размере ... рублей ... копеек, пени по земельному налогу в размере ... рубля ... копейки.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России N 11 по Вологодской области Попов К.В. в судебном заседании измененные требования поддержал.

Административный ответчик Дурнев А.А. с заявленными требованиями не согласился. Указал, что земельный налог должен быть рассчитан с учетом изменений кадастровой стоимости земельного участка решением Арбитражного суда Вологодской области N А13-8392/2013 от 14 октября 2013 года.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Дурнев А.А., ссылаясь на прежние доводы, ставит вопрос об отмене решения суда с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для его отмены.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание положения статьи 57 Конституции Российской Федерации, согласно которой каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате земельного налога предусмотрена статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу части 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

Налоговая база при исчислении размера земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения; кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (статья 390 Налогового кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтверждается, что в 2013 году Дурневу А.А. принадлежал на праве собственности земельный участок с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: "адрес" (л.д.15).

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Частью 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Выявив наличие у Дурнева А.А. задолженности по уплате земельного налога за 2013 год, налоговый орган направил в адрес налогоплательщика требование

N ... об уплате данного налога и пени (л.д. 8), которое в установленный до

2 декабря 2014 года срок не было исполнено и образовавшаяся задолженность не погашена.

Учитывая, что в установленный срок земельный налог административным ответчиком не был уплачен, вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований налогового органа и взыскании с Дурнева А.А. земельного налога в размере ... рублей ... копеек, пени по земельному налогу в размере ... рубля ... копейки является законным и обоснованным.

Довод жалобы о том, что судом не учтен факт установления кадастровой стоимости земельного участка решением Арбитражного суда Вологодской области N А13-8392/2013 от 14 октября 2013 года в размере его рыночной стоимости является несостоятельным в силу следующего.

Согласно абзацу 28 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года

N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Решением Арбитражного суда Вологодской области N А13-8392/2013 от 14 октября 2013 года установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости по состоянию на 2 июня 2012 года в размере ... рублей (л.д. 88-91).

При этом, как указывалось ранее, Налоговым кодексом установлено, что налоговая база для исчисления земельного налога определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Таким образом, установленная решением суда рыночная стоимость спорного земельного участка будет являться основанием для исчисления земельного налога за налоговый период, следующий за моментом вступления указанного судебного акта в законную силу.

Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 225-ФЗ) статья 24.20 Закона об оценочной деятельности изложена в новой редакции, вступившей в законную силу с 22 июля 2014 года. В частности, предусмотрены исключения из общего правила о том, что сведения о кадастровой стоимости используются с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Так, согласно абзацу 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в редакции Закона N 225-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда такие сведения применяются с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Поскольку кадастровая стоимость в размере рыночной установлена решением Арбитражного суда Вологодской области от 14 октября 2013 года, то есть до 21 июля 2014 года, то налоговая база по земельному налогу подлежала исчислению исходя из кадастровой стоимости, значащейся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Изменения, предусмотренные Законом N 225-ФЗ, применяются к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости после 22 июля 2014 года.

Таким образом, оснований для расчета и взыскания с административного ответчика земельного налога за 2013 год, исходя из установленной решением суда кадастровой стоимости земельного участка, не имеется.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для вмешательства в решение суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 4 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дурнев А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.А. Охапкина

Судьи: О.В. Жидкова

А.А. Коничева