Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 14 апреля 2016 г. по делу N 33-5961/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Корниловой Т.Г.

судей Вялых О.Г., Минасян О.К.

при секретаре Назаренко М.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мазурова Н.Ф. к ДНТ "Весна" о признании недействительным решения общего собрания, о признании незаконным изъятия земельного участка по апелляционной жалобе Мазурова Н.Ф. на решение Батайского городского суда Ростовской области от 07 октября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Вялых О.Г.,

установила:

Мазуров Н.Ф. обратился в суд с иском к ДНТ "Весна" о признании недействительным решения общего собрания, о признании незаконным изъятия земельного участка в обоснование указав, что с 1990 года он являлся членов СТ "Весна" (в настоящее время - ДНТ "Весна"), за ним был закреплен земельный участок N 1940. Истец установилна участке металлическую беседку, посадил лучшие сорта деревьев: яблоки, груши, черешню, сливы, а также виноград, розы, пионы. В июне 2015 года он обнаружил на земельном участке чужой дом и узнал, что решением собрания ДНТ "Весна" от 2013 года он исключен из членов ДНТ, земельный участок у него изъят и передан другому лицу. Однако, ни о собрании, ни о его результатах истец ничего не знал. Поскольку проведенным общим собранием нарушены его права, истец просил суд признать решение собрания о его исключении из членов ДНТ "Весна и об изъятии у него земельного участка N1940 недействительным.

Решением Батайского городского суда Ростовской области от 07.10.2015 года в удовлетворении исковых требований Мазурова Н.Ф. отказано в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, Мазуров Н.Ф. подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

В обоснование доводов жалобы апеллянт ссылается на то, что суд не обосновал вывод о наличии у истца задолженности перед ДНТ, а также ее сумму. Отсутствие данной задолженности, по мнению апеллянта, опровергается карточкой члена ДНТ.

Апеллянт указывает, что уплачивал в ДНТ все целевые взносы, на законном основании приобрел право собственности на спорный земельный участок, установилна нем забор и произвел посадку деревьев, ухаживал за земельным участком.

Апеллянт длительное время не появлялся на земельном участке, поскольку проходил лечение и подготовку к операции после авиакатастрофы. В указанный период апеллянта без его ведома исключили из членов ДНТ и конфисковали земельный участок.

Суд также отказал апеллянту в вызове и допросе свидетелей, не принял ссылку на Федеральный Закон N 66 от 15.04.1998, не указал приведенные доводы в своем решении.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав Мазурова Н.Ф., представителя ДНТ "Весна"- Лакизо Ф.В., пришла к следующим выводам.

Постанавливая обжалуемое решение, суд руководствовался ст. ст. 181.3, 181.4 ГК РФ, ст. ст. 16,19,21 Федерального закона РФ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях" и исходил из того, что с точки зрения компетенции, наличия кворума, соблюдения порядка проведения собрания оспариваемое решение общего собрания от 20.12.2013 года уполномоченных ДНТ "Весна" соответствует требованиям закона.

Суд признал установленным факт наличия задолженности Мазурова Н.Ф. перед ДНТ "Весна", длительного неиспользования истцом земельного участка, что является прямым нарушением прав других членов товарищества и основанием для исключения из членов ДНТ, отказав в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия не может согласиться с правильностью выводов суда.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как следует из разъяснения, содержащегося в п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Этим требованиям обжалуемое решение не отвечает.

Порядок предоставления земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, а также деятельность садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам регулируется Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Согласно ст. 46 Федерального закона РФ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" защите в соответствии с гражданским законодательством подлежат следующие права членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений:

-права, связанные с вступлением в члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, участием в нем и выходом из него.

Защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством признания их прав.

В соответствии с п.п.2,5 ст. 18 указанного закона, членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками. Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.

В силу ч.2 ст. 19 закона член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи.

Из положения пп.2 п.1 ст. 21 Закона, следует, что к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения относится вопрос приема в члены такого объединения и исключение из его членов.

В Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010 - 2013 г.г., утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014 г., указано, что гражданин может быть исключен из членов некоммерческого объединения, а равно лишен права пользования, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством, при условии не устранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.

В соответствии с п.4 ст. 16 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в уставе садоводческого некоммерческого объединения в обязательном порядке указываются основания и порядок исключения из членов такого объединения и применения иных мер воздействия за нарушение устава или правил внутреннего распорядка такого объединения.

При рассмотрении данной категории дел судам необходимо исследовать и оценивать обстоятельства, свидетельствующие о соблюдении некоммерческими объединениями правил прекращения прав граждан на пользование земельными участками, расположенными в них.

Как видно из дела, решением горисполкома г. Батайска N218/3 от 21.06.1989 года объединению жилищно- коммунального хозяйства для организации садоводческого товарищества был выделен земельный участок площадью 180га и закреплен за садоводческим товариществом "Весна".

Постановлением главы администрации г.Батайска от 30.11.1993 года N774 года земельный участок площадью 156,7377 га был закреплен на праве бессрочного (постоянного) пользования за СТ "Весна".

11.04.1990 года Мазуров Н.Ф. был принят в члены СТ "Весна" с предоставлением ему в пользование земельного участка N1940 площадью 600 кв.м., что подтверждается членской книжкой N746.

В силу п.4.10 Устава ДНТ "Весна", утв. решением общего собрания 07.12.2008 года, член Товарищества может быть исключен из Товарищества решением Общего собрания в связи с тем, что он: нарушает сроки и порядок уплаты членских, вступительных и целевых взносов, предпринимает действия, наносящие ущерб имуществу Товарищества, а также способствует нанесению ущерба Товариществу в его предпринимательской деятельности, систематически не выполняет решения Общего собрания, Правления Товарищества и нарушает положения Устава, систематически не исполняет обязанности по надлежащему использованию, содержанию земельного участка, допускает пожароопасную ситуацию.

Согласно п.5.5 Устава общее собрание созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в год. Годовое Общее собрание созывается не позднее чем через три месяца после окончания финансового года.

Обязанность по созыву Общего собрания возлагается на Правление, а в случае приостановления полномочий Правления- на Ревизионную комиссию.

Уведомление в письменном виде о созыве Общего собрания с указанием повестки дня, места и времени его проведения осуществляется с помощью печатного органа г.Батайска, расклеивается на информационных щитах и высотных столбах на территории Товарищества не позднее 20 дней Правлением Товарищества до даты проведения Общего собрания.

В случае проведения общего собрания в форме собрания уполномоченных, письменное уведомление о созыве Общего собрания вручается уполномоченному под расписку или направляется ему по почте (заказным письмом). В уведомлении о проведении Общего собрания указывается, по чьей инициативе созывается собрание, место и время его проведения, повестка дня.

На общем собрании уполномоченных ДНТ "Весна" от 20.12.2013 года было принято решение об исключении из состава членов ДНТ "Весна" 82 человек, в том числе под N75 Мазурова Н.Ф.

Основанием для исключения явилось неиспользование земельных участков по целевому назначению, а также неоплата обязательных взносов и земельного налога.

В подтверждение нарушения истцом Устава ДНТ представитель ответчика предоставил копию карточки N1940 на Мазурова Н.Ф. (л.д.49), копию акта от 30.08.2012 года проверки состояния земельных участков и их использования по целевому назначению.

Однако, из данных доказательств не следует, что истцом нарушались сроки и порядок уплаты членских, вступительных и целевых взносов, систематически не исполнялись обязанности по надлежащему использованию, содержанию земельного участка, допускает пожароопасную ситуацию.

Вопреки доводам ответчика, в карточке указано, что Мазуровым Н.Ф. оплачиваются как членские, так и целевые взносы, 05.04.2013 года он внес платежи за 2012 год, имеется отметка за 20.04.2013 года, однако, внесение платежей за 2013 год не отражено.

Как следует из пояснений истца в суде апелляционной инстанции, он действительно приходил в этот день в правление, но кассир отказался принимать у него взносы, сославшись на указание председателя.

В акте проверки от 30.08.2012 года, который составлен комиссией в составе трех человек, указано, что земельные участки по линиям 10-14 (проезды 28-32) на поле "Б", в том числе, 1940, не обрабатываются, не убираются и не используются никем (брошенные).

Иные акты проверки, в том числе и непосредственно предшествовавшие общему собранию от 20.12.2013 года, состояния земельного участка N1940 отсутствуют.

Наоборот, представленными в материалы дела фотографиями, пояснениями Мазурова Н.Ф. подтверждается, что он использовал земельный участок вплоть до октября 2013 года, установилограждение, оборудовал дорожки, установилбеседку, посадил розы, виноград, плодовые деревья.

Нашли свое подтверждение относимыми и допустимыми доказательствами ссылки истца о том, что он не извещался о проведении общего собрания 20.12.2013 года и о повестке дня данного собрания, а также о принятом общим собранием решении, в связи с чем, узнал об исключении из членов ДТН только в июне 2015 года.

Представитель ДНТ "Весна" как в суде первой инстанции, так и в суде апелляционной инстанции не отрицал того, что Мазуров Н.Ф. о проведении общего собрания 20.12.2013 года не извещался, решение, принятое на общем собрании, до сведения истца не доводилось.

В соответствии со ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

Согласно разъяснениям п.109 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" решение собрания не может быть признано недействительным в силу его оспоримости при наличии совокупности следующих обстоятельств: голосование лица, права которого затрагиваются этим решением, не могло повлиять на его принятие, и решение не может повлечь существенные неблагоприятные последствия для этого лица (п.4 ст. 181.4 ГК РФ).

К существенным неблагоприятным последствиям относятся нарушения законных интересов как самого участника, так и гражданско-правового сообщества, которые могут привести, в том числе к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества.

В данном случае исключение из членов садоводства лишает истца права принимать участие в деятельности ДНТ, избираться в органы управления ДНТ, получать информацию о деятельности ДНТ, обжаловать в суде решения собрания и правления ДНТ.

Решение собрания может быть признано недействительным в части, если будет доказано, что оно могло бы быть принято и без включения в него недействительной части (п.1 ст.6, ст. 180 ГК РФ, п.2 ст. 181.2 ГК РФ).

Поскольку при рассмотрении дела ответчиком не было представлено доказательств того, что перед исключением истца к нему принимались меры общественного воздействия и он предупреждался о возможном исключении из членов ДНТ в связи с наличием задолженности по целевым взносам и неосвоением участка, а также, доказательств надлежащего извещения истца о проведении общего собрания уполномоченных ДНТ 20.12.2013 года, направлении ему уведомления с повесткой дня собрания либо иным способом (как это предусмотрено Уставом), то согласиться с выводами суда об отсутствии нарушений при исключении истца из членов ДНТ судебная коллегия не может.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований Мазурова Н.Ф. о признании недействительным решения общего собрания уполномоченных ДНТ "Весна" от 20.12.2013 года в части исключения его членов ДНТ.

Поскольку имеющимися на момент рассмотрения спора доказательствами не подтверждается изъятие у Мазурова Н.Ф. земельного участка N1940, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения исковых требований о незаконности изъятия земельного участка.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Батайского городского суда Ростовской области от 07 октября 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Мазурова Н.Ф. к ДНТ "Весна" о признании недействительным решения общего собрания, о признании незаконным изъятия земельного участка удовлетворить частично.

Признать недействительным решение общего собрания уполномоченных ДНТ "Весна", оформленное протоколом от 20 декабря 2013 года, в части исключения Мазурова Н.Ф. из членов ДНТ "Весна".

В удовлетворении остальной части исковых требований Мазурову Н.Ф. отказать.

Полный текст изготовлен 18 апреля 2016 года.

Председательствующий

Судьи