Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 15 марта 2016 г. по делу N 33-435/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Лелекова Н.Г. и Ваулина А.А.,

при секретаре Матвеевской А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Кириллова С. В. Кирилловой В.И. на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 12 января 2016 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Кириллова С.В., действующего в интересах несовершеннолетнего КирилловаЕ. С., поданных представителем по доверенности КирилловойВ. И. к администрации ГО "Город Волжск" о признании

недействительным постановления о предоставления квартиры в части и

обязании предоставить иное жилое помещение несовершеннолетнему

Кириллову Е. С., отказать в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл

Ваулина А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кириллов С. В., действуя через своего представителя по доверенности Кириллову В. И. в интересах несовершеннолетнего Кириллова Е. С., обратился в суд с иском к администрации городского округа "Город Волжск" (далее - администрация ГО "Город Волжск") о признании незаконным постановления администрации ГО "Город Волжск" N " ... " от "дата" в части предоставления жилого помещения несовершеннолетнему Кириллову Е. С.,

"дата" рождения, по адресу: "адрес", об обязании ответчика предоставить Кириллову Е. С. другое жилое помещение.

В обоснование иска указано, что "дата" администрацией ГО "Город Волжск" вынесено постановление N " ... " о переселении граждан из аварийного жилого фонда в многоквартирный дом по адресу: "адрес" К этому постановлению приложен список на заселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, подлежащих расселению по этапу Республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда 2015 года". В указанном списке значится Кириллов Е. С., "дата" рождения, который истцу приходится сыном. Согласно обжалуемому постановлению " ... " выделено жилое помещение по адресу: " ... ". Данная квартира также предоставлена: Антиповой М.А. и Прониной Н.В. Ссылаясь на статью 71 Семейного кодекса Российской Федерации, истец полагает, что совместное проживание, несовершеннолетнего Кириллова Е.С. с его матерью Прониной Н.В. является невозможным, поскольку она лишена родительских прав по решению Волжского городского суда Республики Марий Эл от 03 марта 2014 года. Кроме того, Антипова М.А. имеет своих членов семьи, которые приходятся несовершеннолетнему чужими людьми.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Кириллова С. В. Кириллова В.И. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об удовлетворении искового заявления, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В возражениях на жалобу администрация ГО "Город Волжск" приводит доводы в поддержку решения суда, просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей Кириллова С.В. Кирилловой В.И., Николаева В.Н., поддержавших доводы жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, ремонту и реконструкции не подлежат.

В силу статьи 57 ЖК РФ к правоотношениям, связанным с осуществлением прав собственников жилых помещений, признанных не пригодными для постоянного проживания, применяется с учетом специальных норм раздела II ЖК РФ. Согласно разделу II "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации

29 апреля 2014 года, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Таким образом, в силу статьи 32 ЖК РФ права собственника жилого помещения признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу обеспечиваются путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Предоставление собственнику, непригодного для проживания жилого помещения, другого жилого помещения на праве собственности возможно исключительно при наличии достигнутого об этом соглашения с органом государственной власти или местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома. Предоставление другого жилого помещения на условиях договора социального найма законом не исключается, но возможно так же только на основании соглашения сторон. Суд не вправе обязать орган местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанностъ лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. Другое жилое помещение взамен изымаемого предоставляется с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ). Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В этом случае, право выбора способа защиты нарушенного права - предоставление другого жилого помещения или выкуп, принадлежит истцу.

Иных способов защиты права собственника жилого помещения, признанного непригодным для проживания законом не предусмотрено.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в целях исполнения Федерального закона от 21 июля 2007 N 185-ФЗ

"О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", обеспечение жильем граждан, проживающих в аварийном доме по "адрес" произведено в соответствии с постановлением администрации городского округа "Город Волжск" N " ... " от "дата". Указанным постановлением постановлено предоставить гражданам, согласно списка на заселение, 2 жилых помещения, расположенных по адресу: "адрес", приобретенное при финансовой поддержке Фонда содействия реформированию ЖКХ, бюджета Республики Марий Эл, и за счет средств городского округа "Город Волжск". Оформить договора социального найма с нанимателями жилых помещений, а с собственниками жилых помещений, расположенных в аварийных домах, соглашения о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии с условиями закона и вынесенного постановления изымаемые жилые помещения переходят в муниципальную собственность, предоставленные жилые помещения являются муниципальной собственностью. Оформление осуществляется путем подписания соответствующего договора между участниками Соглашения, с последующей его регистрацией в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл.

Включение в программу переселения граждан из аварийного жилого фонда осуществлялось по имеющимся правоустанавливающим документам. Жилое помещение равнозначное ранее занимаемого жилого помещения представлено собственникам, у которых имелись следующие доли у

Кириллова Е.С. и Прониной Н.В. по 1/4 доли, у Антиповой М.А. 1/2 доля.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что обеспечение другими жилыми помещениями переселяемых граждан, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку в данном случае целью является не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Наличие соблюдений других оснований улучшения жилищных условий законом не предусмотрено.

Судом установлено, что собственники не оспаривали предоставления жилого помещения взамен аварийного, истец полагал незаконным решение в части не предоставления при указанных обстоятельствах отдельного помещения несовершеннолетнему Кириллову Е.С..

Судом первой инстанции верно признан необоснованным довод истца о нарушении прав несовершеннолетнего при переселении.

Так, судом установлено, что вступившим в законную силу решением Волжского городского суда РМЭ от 03 марта 2014 года Пронина Н.В. лишена родительских прав в отношении сына Кириллова Е. С.,

"дата" рождения. Из этого же решения следует, что

Кириллов Е.С. проживает с отцом Кирилловым С.В. по адресу: "адрес".

Согласно статье 71 Семейного кодекса Российской Федерации родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 настоящего Кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 91 ЖК РФ без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным.

Судом первой инстанции также верно сделан вывод о том, что сам по себе факт лишения одного из родителей родительских прав по отношению к несовершеннолетним детям не может являться безусловным основанием для признания невозможным совместного проживания с ребенком и его выселении.

При разрешении спора о признании невозможным совместного проживания подлежат установлению обстоятельства, свидетельствующие о том, что родитель после лишения его родительских прав совершает противоправные действия в отношении несовершеннолетнего ребенка, систематически нарушает его права и законные интересы, также подлежат оценке обстоятельства, послужившие основанием для лишения родительских прав.

При этом, положения части 2 статьи 91 ЖК РФ могут быть распространены только на граждан, проживающих в жилых помещениях, предоставленных на основании договора социального найма. Кроме того, положения части 2 статьи 91 ЖК РФ не могут быть применены в отнощении лиц, являющихся собственниками (сособственниками) жилых помещений и лишенных родительских прав.

При таких обстоятельствах, вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных требований истца, является верным. Указанный вывод согласуется с вышеприведенными нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Юридически значимые для дела обстоятельства установлены судом правильно, совокупности собранных по делу доказательств судом дана соответствующая оценка, выводы суда должным образом мотивированы, нарушений требований процессуального законодательства судом не допущено.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от

12 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Кириллова С. В. Кирилловой В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий А.Е.Соснин

Судьи Н.Г.Лелеков

А.А.Ваулин